為中國出口農(nóng)食產(chǎn)品爭取話語權(quán)

自2009年我國成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國以來，對外貿(mào)易快速增長，上海農(nóng)食產(chǎn)品雖然出口額不大，但其造成的國際影響力較大，為此上海檢驗(yàn)檢疫局與上海市商務(wù)委聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會搭建了“上海市技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺（農(nóng)食行業(yè)示范點(diǎn)）”，協(xié)助企業(yè)優(yōu)化管理模式，共同應(yīng)對國際技術(shù)措施影響。經(jīng)過近一年的時(shí)間，上海一家出口速凍調(diào)理食品企業(yè)在示范點(diǎn)的幫助下預(yù)估2017年產(chǎn)值同比可增長1億元。

產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)明顯 出口受限嚴(yán)重

示范點(diǎn)通過開展對上海地區(qū)新鮮蔬菜、食用菌、水產(chǎn)品加工企業(yè)有關(guān)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施能力的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)食產(chǎn)品加工多為以民營為主的小規(guī)模企業(yè)，國內(nèi)勞動力成本、土地租金以及農(nóng)資上漲，導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，再加上進(jìn)口國對中國出口農(nóng)食產(chǎn)品檢測力度加大，2016年出口規(guī)模僅為2012年的50%-60%。出口地區(qū)主要集中在歐、美、日、澳等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，上述區(qū)域的出口份額占據(jù)上海該類產(chǎn)品出口比重70%以上，體現(xiàn)了對這些地區(qū)較高的出口依賴度。近兩年來，上海食用菌產(chǎn)品在越南、緬甸等東南亞國家出口量逐年增加，但也存在量大利潤低的情況。示范點(diǎn)及時(shí)預(yù)警相關(guān)企業(yè)，將新出臺的檢驗(yàn)措施、法規(guī)宣傳至企業(yè)聯(lián)系人，提早應(yīng)對，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)證種類繁多 亟待指導(dǎo)幫助

農(nóng)食產(chǎn)品出口主要區(qū)域也是技術(shù)性貿(mào)易措施主要制定國和案件發(fā)起國，這些國家及地區(qū)出于保護(hù)自身市場等目的，逐年升級技術(shù)性貿(mào)易措施項(xiàng)目及內(nèi)容，高昂的檢測認(rèn)證費(fèi)用、品種繁多的認(rèn)證檢測項(xiàng)目，需要企業(yè)花大量的人力物力財(cái)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)的各項(xiàng)成本增長中80%來自技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對。

國內(nèi)的認(rèn)證模式在國際競爭日趨激烈的環(huán)境下亟待創(chuàng)新改進(jìn)，上海局依托示范點(diǎn)嘗試加強(qiáng)集約化認(rèn)證檢測服務(wù)能力建設(shè)，選擇認(rèn)證范圍最廣、針對性最強(qiáng)的認(rèn)證品種，盡可能減少企業(yè)在認(rèn)證檢測方面所投入的成本。企業(yè)在獲得認(rèn)證資質(zhì)后有益于將食品安全和業(yè)務(wù)流程相鏈接，同時(shí)也保證了企業(yè)滿足不斷增長的全球客戶對GFSI認(rèn)可的供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩J(rèn)證要求，得到全球范圍內(nèi)的認(rèn)可更容易同其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)相融合。前文提到的企業(yè)通過提高質(zhì)量安全管理水平，提升了企業(yè)形象同時(shí)增加了與國際連鎖超市的合作機(jī)遇。

專人專業(yè)培訓(xùn) 創(chuàng)新增值產(chǎn)品

大多數(shù)中小企業(yè)沒有專人從事技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作，運(yùn)用WTO規(guī)則來保護(hù)自己的基本貿(mào)易權(quán)利的意識薄弱，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施往往采用直接放棄市場、或是任措施實(shí)施影響減小出口量、或是提高自己的生產(chǎn)成本倉促應(yīng)對等消極方式，而如此做法會對同類產(chǎn)品出口造成連帶影響。

為此，示范點(diǎn)聘請企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)食示范點(diǎn)專家，日常除了承擔(dān)對農(nóng)食行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)外，普及各國技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。研發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)新生產(chǎn)方式、構(gòu)建高安全度、高附加值、能夠滿足國際高端市場要求的農(nóng)食產(chǎn)品，引導(dǎo)上海企業(yè)生產(chǎn)深加工食品和有機(jī)食品，與上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)組成。

完善反應(yīng)機(jī)制 從容應(yīng)對困難

示范點(diǎn)著力完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對的預(yù)警、技術(shù)與檢測支持、信息咨詢與培訓(xùn)指導(dǎo)等公共服務(wù)，構(gòu)建起合理有效的農(nóng)食產(chǎn)品支持和保護(hù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)參與國際認(rèn)證主動應(yīng)對的意識，并協(xié)同行業(yè)專家、檢測機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)針對主要出口國和潛在市場加大技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動態(tài)信息的搜集和整理力度，科學(xué)評估其對出口的實(shí)際影響，完善企業(yè)掌握技術(shù)性貿(mào)易措施的有效路徑，發(fā)揮公共服務(wù)平臺上通下達(dá)作用，形成一套完善的上海農(nóng)食產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對機(jī)制。2016年以來，先后同數(shù)十家企業(yè)在腸衣加工、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)Τ隹谟龅降膯栴}進(jìn)行探討，尋求對策，順利應(yīng)對國外各項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施。

一直以來，農(nóng)食產(chǎn)品在人們生活中占有很重要的地位，雖然貨值不高，但與民生民計(jì)息息相關(guān)。示范點(diǎn)工作的順利開展不僅有利于加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究、應(yīng)對，維護(hù)我國出口農(nóng)食產(chǎn)品企業(yè)利益，而且還為中國出口農(nóng)食產(chǎn)品在WTO爭取更多話語權(quán)，為企業(yè)獲得打開國際市場的高品質(zhì)全球“金鑰匙”和在國內(nèi)市場取得顧客信任的“通行證”。