江蘇常熟檢驗(yàn)檢疫局建立口岸“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制

8月28日，江蘇常熟檢驗(yàn)檢疫局組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，研究修訂該局法治質(zhì)檢建設(shè)工作方案。

“圍繞保障國門安全核心，運(yùn)用法治思維和法治方式，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，積極推動(dòng)形成國門安全‘大防控’格局，要在取得全省系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)和蘇州市‘法治蘇州’建設(shè)示范點(diǎn)已有成績基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力氣爭創(chuàng)法治質(zhì)檢樣板。”常熟局局長唐政向全局發(fā)出了工作動(dòng)員。

建立三個(gè)載體

4月13日，30多家企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)部門人員齊聚一堂，認(rèn)真聽取“中國電器電子技術(shù)法規(guī)專題講座”，演講人是國家認(rèn)監(jiān)委技術(shù)專家，主題高屋建瓴，例子應(yīng)用至企業(yè)身邊，臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)熱烈。這是國家級(jí)常熟出口電子信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)質(zhì)量促進(jìn)聯(lián)盟例行的“質(zhì)量提升”和普法宣傳活動(dòng)，是促進(jìn)國門安全防控共建共治的一大重要路徑和方法。

建立口岸“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，必須動(dòng)員全社會(huì)共同參與。因此，常熟局建立“國檢鎮(zhèn)區(qū)行”、國門安全普法基地和普法展覽館3個(gè)載體。

針對(duì)區(qū)鎮(zhèn)板塊及其進(jìn)出口企業(yè)遇到的檢驗(yàn)檢疫問題，主動(dòng)上門送法、以案釋法。近幾年，利用“國檢鎮(zhèn)區(qū)行”這一載體，常熟局陸續(xù)推出了“法在身邊百日行動(dòng)”、食品安全質(zhì)量周、百問百答等普法主題活動(dòng)，形成了良好的品牌效應(yīng)。今年，該局與常熟市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、常熟理工學(xué)院等院校共建國門安全普法基地，組織各類普法活動(dòng)，在校園內(nèi)有效普及了國門安全法律法規(guī)。同時(shí)，常熟局還投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打造國門安全“普法展覽館”。目前，展覽館陳列有一批重大把關(guān)成效案例物證、外來有害生物以及病媒生物標(biāo)本，形成了有一定知名度的國門安全宣傳陣地。

完善三個(gè)機(jī)制

8月3日，常熟局與該市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心簽署備忘錄，聯(lián)合制定和完善疫情、質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立突發(fā)事件信息通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合打擊處理非法入境水生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

近年來，常熟局通過不斷優(yōu)化完善多部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)協(xié)檢員制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力形成“國門安全共治”格局，受到地方政府和企業(yè)的一致認(rèn)可。為加強(qiáng)常態(tài)化互助聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，常熟局以衛(wèi)生、農(nóng)林、市場監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫4部門工作例會(huì)、口岸聯(lián)席會(huì)議等為依托，采取講新法、說案例、聯(lián)合執(zhí)勤等方式，增強(qiáng)與相關(guān)單位間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能。常熟局今年還與反恐辦、環(huán)保、公安等部門建起了反恐工作的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合海關(guān)、環(huán)保、公安等部門開展打擊“洋垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)。

此外，常熟局采取與企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)面通報(bào)、納入信用管理結(jié)果運(yùn)用、掛鉤適用查驗(yàn)?zāi)Ｊ降确绞?，善用通?bào)、獎(jiǎng)勵(lì)手段，進(jìn)一步完善國門安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)碼頭、進(jìn)出口企業(yè)及其員工及時(shí)舉報(bào)進(jìn)出口貨物、出入境集裝箱和船舶中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及問題。去年，路虎公司員工在來自英國進(jìn)口汽車零部件集裝箱中發(fā)現(xiàn)了上千只蜜蜂后，第一時(shí)間上報(bào)，檢驗(yàn)檢疫人員得以在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行無害化處置，成功消除了外來生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)。事后，常熟局對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)并頒發(fā)獎(jiǎng)金。

拓展三個(gè)優(yōu)勢

今年1-8月，常熟局在口岸截獲有害生物236種3064種次。其中，從新西蘭、俄羅斯、日本進(jìn)口木材中先后截獲刺脛大短木象、圓角木蠹象、小惡小奸長蠹等16種有害生物，均為國內(nèi)首次截獲，創(chuàng)歷史新高。這不僅得益于口岸各單位、進(jìn)口商的大力支持配合，更是檢驗(yàn)檢疫人盡心盡職把好國門安全的具體體現(xiàn)。

常熟局黨組認(rèn)為，檢驗(yàn)檢疫部門處在口岸一線，應(yīng)當(dāng)在守護(hù)國門安全中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。為此，該局通過拓展防控專業(yè)優(yōu)勢、口岸業(yè)務(wù)優(yōu)勢、技術(shù)力量優(yōu)勢，提升執(zhí)法把關(guān)成效。去年以來，常熟局嘗試結(jié)合全民國家安全教育日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展以“美麗中國、綠蕾護(hù)航”為主題的國門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)船艙活動(dòng)，參與人數(shù)眾多，國門安全防控在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了“媒體全聯(lián)動(dòng)、宣傳廣覆蓋”。此外，常熟局還與市衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合舉辦“常熟市輸入性寨卡病毒病疫情應(yīng)急處置演練”，為常熟口岸實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

開展“啄木鳥”志愿服務(wù)，也是常熟局利用技術(shù)優(yōu)勢，開展防控有害生物入侵的品牌活動(dòng)。該局與虞山尚湖旅游度假區(qū)簽訂合作備忘錄，共建“啄木鳥”護(hù)林志愿服務(wù)站，被蘇州市文明辦列為“蘇州市社會(huì)志愿服務(wù)引導(dǎo)扶持項(xiàng)目”。目前，“啄木鳥”護(hù)林志愿服務(wù)站已建立起了“口岸-農(nóng)區(qū)-林區(qū)”外來有害生物“網(wǎng)格化”監(jiān)測預(yù)警體系，101個(gè)外來有害生物監(jiān)測設(shè)施上的國門安全標(biāo)識(shí)、虞山病死松樹定期調(diào)查等已成為了普及檢驗(yàn)檢疫法律、愛綠護(hù)林知識(shí)的“活”教材。