浙江檢驗檢疫局利用自貿(mào)協(xié)定工作助企業(yè)開拓市場

8月7日，浙江省副省長梁黎明就浙江檢驗檢疫局《關(guān)于上報2017年上半年浙江省自貿(mào)協(xié)定出口實施情況的報告》作出批示：“浙江檢驗檢疫局深化原產(chǎn)地簽證制度改革，幫助企業(yè)利用原產(chǎn)地政策享受關(guān)稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的做法值得肯定。希望繼續(xù)推進(jìn)下一步重點工作，實施好3年成長計劃，促進(jìn)浙江外貿(mào)‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”這是梁黎明繼今年初對浙江局自貿(mào)協(xié)定出口實施情況報告作出批示后，再次對該局這一工作給予肯定。

兩度寄語，重任在肩。今年以來，浙江局貫徹落實國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，深化原產(chǎn)地簽證制度改革，開展“自貿(mào)協(xié)定實施三年成長計劃”，通過實施“國檢指南針”“創(chuàng)新示范”“雙百扶持”工程，大力提升原產(chǎn)地政策知曉率、自貿(mào)協(xié)定利用率以及簽證增長率，在促進(jìn)浙江外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”方面取得顯著成效。

“國檢指南針”指明方向

進(jìn)入7月以來，位于衢州的浙江永和制冷股份有限公司等出口企業(yè)和當(dāng)?shù)厣嫱獠块T、協(xié)會陸續(xù)收到衢州檢驗檢疫局的《衢州市主要出口產(chǎn)品關(guān)稅減免手冊》。“各個自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅情況看得清清楚楚，不愧是‘國檢指南針’。”永和公司外貿(mào)主管周震濤說，“我們還要根據(jù)手冊制定下半年的生產(chǎn)計劃。”

今年以來，浙江局廣泛實施“自貿(mào)協(xié)定國檢指南針”工程，針對轄區(qū)前300位主要出口產(chǎn)品和各地市前100位出口產(chǎn)品編制了《自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書關(guān)稅減免手冊》浙江省總冊和10余本各地市分冊，出口企業(yè)可方便查詢2016-2020年期間相關(guān)產(chǎn)品在各自貿(mào)協(xié)定國家的優(yōu)惠關(guān)稅。以衢州局分手冊為例，編錄了自貿(mào)協(xié)定實施概況、原產(chǎn)地基礎(chǔ)知識、簽證指南、應(yīng)用典型案例4大類內(nèi)容，以及衢州前100位主要出口產(chǎn)品在“十三五”期間自貿(mào)協(xié)定國家的優(yōu)惠關(guān)稅查詢，數(shù)據(jù)一目了然、查閱方便快捷。

依托手冊，浙江檢驗檢疫系統(tǒng)大力開展自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣傳，今年前7個月共開展宣講55場次，培訓(xùn)企業(yè)人員4000余人次。

“創(chuàng)新示范”以點帶面

8月23日，義烏檢驗檢疫局組織義烏商務(wù)局、貿(mào)促會，聯(lián)合宣講自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，內(nèi)容涉及政策宣傳、典型案例分享和現(xiàn)場答疑，400多家外貿(mào)企業(yè)參加。更重要的是通過政府部門聯(lián)動、典型企業(yè)帶頭，以點帶面提升了外貿(mào)企業(yè)尤其是重點產(chǎn)業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策的積極性。

今年，浙江局在全省范圍選擇市場采購、五金產(chǎn)品、羽絨產(chǎn)品等重點區(qū)域和重點行業(yè)，開展“自貿(mào)協(xié)定實施創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)工作，建立了部門聯(lián)動機(jī)制，深化原產(chǎn)地業(yè)務(wù)改革，創(chuàng)新簽證舉措。目前，義烏局與市商務(wù)局、經(jīng)信委、貿(mào)促會等部門搭建了自貿(mào)協(xié)定部門聯(lián)動、信息共享、分析評估、監(jiān)測、反饋五大機(jī)制，以及政策宣傳和公共服務(wù)兩大平臺，形成多方聯(lián)動的自貿(mào)協(xié)定出口實施機(jī)制，努力提升義烏商品的質(zhì)量競爭力和市場占有率。今年1-7月，義烏局共為5.8萬批、貨值9.7億美元的出口貨物簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，同比分別增長52.4%和38.9%。此外，在浙江檢驗檢疫部門的支持下，永康五金、蕭山羽絨、舟山水海等特色產(chǎn)業(yè)自貿(mào)協(xié)定利用水平也有所提升。

“雙百扶持”促進(jìn)“增十清零破壁”

自貿(mào)協(xié)定政策，關(guān)鍵在落實，讓企業(yè)得到實效、提升出口競爭力。今年，浙江局從轄區(qū)百強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)重點培育企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)以及原產(chǎn)地新備案企業(yè)中選取100家規(guī)模企業(yè)和100家小微企業(yè)啟動了“雙百扶持”工程，幫助企業(yè)實現(xiàn)“增十清零破壁”總體目標(biāo)。

“增十”即幫助已開展原產(chǎn)地簽證的企業(yè)實現(xiàn)簽證量增長10%。上半年，百家規(guī)模企業(yè)共簽發(fā)原產(chǎn)地證書38128份、貨值15.35億美元，同比分別增長19.10%和36.40%。臺州市仙居縣是全國重要的醫(yī)藥中間體產(chǎn)品出口基地。臺州檢驗檢疫局挖掘產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大潛力，為浙江仙琚制藥股份有限公司、浙江司太立制藥股份有限公司兩家上市龍頭企業(yè)實施產(chǎn)地證政策“一對一”幫扶，兩家企業(yè)利用中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策開拓了巴基斯坦市場。

“清零”即幫助沒有開展原產(chǎn)地簽證的企業(yè)完成備案并實現(xiàn)簽證零突破。上半年，百家小微企業(yè)共簽發(fā)原產(chǎn)地證書12551份、貨值3.07億美元，實現(xiàn)簽證零突破。“破壁”即針對企業(yè)原產(chǎn)地證書海外清關(guān)困難，對癥下藥、破除壁壘。1-7月，浙江局為544批遭受進(jìn)口方退證查詢的出口貨物及時開展核查并做好對外回函答復(fù)，幫助企業(yè)享受正常關(guān)稅減免并向同類企業(yè)發(fā)布了退證查詢預(yù)警動態(tài)。

三大工程，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不僅推廣了國家政策、發(fā)揮了檢驗檢疫部門技術(shù)幫扶作用，更幫助企業(yè)打開了新局面、拓展了新市場。目前，浙江轄區(qū)共有原產(chǎn)地備案企業(yè)37303家，今年1-7月有26.2萬批、貨值82.9億美元的出口貨物拿到自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，同比分別增長19.4%和14.2%，企業(yè)可享受進(jìn)口國關(guān)稅減免約6.6億美元。