山東檢驗(yàn)檢疫局優(yōu)化流程提升通關(guān)速度

齊魯大地，開(kāi)拓創(chuàng)新，心系發(fā)展，聚力打造“三最”口岸。這是自去年下半年山東檢驗(yàn)檢疫局新一屆黨組成立以來(lái)，在全省系統(tǒng)組織開(kāi)展的打造“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”口岸的生動(dòng)寫(xiě)照。

為了加快林木草柳制品等需熏蒸出口貨物通關(guān)放行速度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，山東局在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上不斷探索完善熏蒸出口貨物的除害處理流程再造工作，優(yōu)化“檢驗(yàn)檢疫”與“熏蒸/消毒處理”工作流程，探索實(shí)施了先熏蒸后報(bào)檢的檢驗(yàn)檢疫新模式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口“零待時(shí)”，受到政府及企業(yè)廣泛好評(píng)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

山東是我國(guó)出口林木草柳制品主要生產(chǎn)基地，目前擁有菏澤市和臨沭縣兩個(gè)國(guó)家級(jí)出口林木草柳制品、家具產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，僅菏澤、臨沂兩地年出口林木草柳制品產(chǎn)值就達(dá)30多億美元。

熏蒸處理是一種被世界各國(guó)公認(rèn)的重要進(jìn)出境植物及其產(chǎn)品檢疫處理措施，特別是近年來(lái)隨著各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益重視，越來(lái)越多的國(guó)家要求進(jìn)境林木草柳制品貨物須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的熏蒸處理，且必須經(jīng)過(guò)出口國(guó)官方檢疫合格并出具熏蒸/消毒處理證書(shū)，像輸美木制品、輸澳大利亞植物產(chǎn)品等都需要批批進(jìn)行熏蒸處理且規(guī)定要求非常嚴(yán)格。據(jù)悉，以前對(duì)需要出具熏蒸/消毒處理證書(shū)的出境貨物，通常都是在企業(yè)報(bào)檢后再由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行熏蒸處理，再經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢疫合格后出具證書(shū)并放行通關(guān)。然而，隨著企業(yè)外貿(mào)新發(fā)展、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)和深加工程度的提高，這種先報(bào)檢后熏蒸的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行模式已不再適應(yīng)出口林木草柳制品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)的需要，造成出口貨物通關(guān)流程時(shí)間長(zhǎng)、企業(yè)半成品和成品生產(chǎn)線積壓、企業(yè)生產(chǎn)效率低、成品熏蒸處理?yè)p害產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題日益突出，尋求一種更為科學(xué)合理的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行模式勢(shì)在必行。

為此，山東局充分尊重企業(yè)意見(jiàn)和出口需求，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索實(shí)施了先熏蒸處理后報(bào)檢放行的檢驗(yàn)檢疫新模式。“新模式有效避免了熏蒸處理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和貨物品質(zhì)造成的影響，加快了貨物通關(guān)放行速度，將原來(lái)企業(yè)報(bào)檢后一周左右的熏蒸時(shí)間縮短為即報(bào)即放。”菏澤檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)閆靜介紹。

工藝改進(jìn)

山東局指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品加工工藝進(jìn)行改進(jìn)，將熏蒸處理嵌入產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，半成品由非潔凈區(qū)經(jīng)熏蒸后直接進(jìn)入具備嚴(yán)格防疫條件的全封閉潔凈區(qū)，后續(xù)組裝車(chē)間和倉(cāng)儲(chǔ)條件與潔凈區(qū)完全等同且始終受控。

新工藝對(duì)生產(chǎn)整個(gè)熏蒸過(guò)程通過(guò)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)批號(hào)進(jìn)行控制及追溯，同時(shí)在滿足相關(guān)條件下，允許僅對(duì)有檢疫要求的半成品熏蒸，允許企業(yè)流水化生產(chǎn)的貨物在同一報(bào)檢批可以分批熏蒸集中出口。

“按照以前的工藝生產(chǎn)線，像出口沙發(fā)、噴漆家具等產(chǎn)品，實(shí)際需要熏蒸的是木架子，企業(yè)只有報(bào)檢后才可以熏蒸，常常導(dǎo)致貨物積壓在熏蒸前的工藝階段，無(wú)法進(jìn)行后續(xù)加工或者包裝，不利于流水線生產(chǎn)集約化生產(chǎn)，也很容易造成企業(yè)報(bào)檢貨物名稱與實(shí)際熏蒸物品名稱不符的問(wèn)題。實(shí)施新工藝后，這些問(wèn)題都不存在了，也為我們一線檢驗(yàn)檢疫人員解決了困擾多年的監(jiān)管難題，而且對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒(méi)有任何影響。”菏澤局動(dòng)植檢科副科長(zhǎng)宋軍告訴筆者。

流程調(diào)整

從整體上來(lái)說(shuō)，流程再造的指導(dǎo)思想是：通關(guān)放行不再與熏蒸處理掛鉤。山東局為解決此問(wèn)題，對(duì)企業(yè)報(bào)檢通關(guān)放行流程進(jìn)行了再調(diào)整，允許生產(chǎn)企業(yè)在報(bào)檢之前自行委托有資質(zhì)的檢疫處理公司按照國(guó)內(nèi)外規(guī)定要求進(jìn)行熏蒸處理，企業(yè)憑檢疫處理公司出具的熏蒸證明報(bào)檢，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后再出具有關(guān)證書(shū)。

對(duì)此，山東省曹普工藝有限公司負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)的劉峰經(jīng)理感同身受：“以前，我最怕那些需熏蒸的單子，貨物需要熏蒸完畢后才能進(jìn)行后續(xù)加工或包裝，每批貨物都要拖延8天左右時(shí)間，國(guó)外客戶催貨是經(jīng)常的事?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)流程再造，允許預(yù)先熏蒸和分批熏蒸，現(xiàn)在貨物報(bào)檢后馬上就放行通關(guān)了，這可是幫助我們企業(yè)解決了一個(gè)大問(wèn)題。”

去年以來(lái)經(jīng)過(guò)菏澤、臨沂兩個(gè)分支局對(duì)新模式進(jìn)行試運(yùn)行，共熏蒸出口貨物7591批次，惠及企業(yè)600余家，累計(jì)為企業(yè)縮短放行流程3.6萬(wàn)余天，為企業(yè)節(jié)約成本1600萬(wàn)元，且沒(méi)有發(fā)生國(guó)外通報(bào)等質(zhì)量安全問(wèn)題。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)流程再造后的新模式可行利企，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)提質(zhì)增效，有力地促進(jìn)了地方外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。