上海機場檢驗檢疫局全力助推國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展

2017年11月，由中外運敦豪（DHL）在浦東機場啟動的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)滿4年。4年來，其中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)量的增長率保持在每年15%-20%。

在重要的國際航運中心，國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)通常占到機場總貨量的50%以上。但在2013年之前，浦東機場的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)還是“零”。2013年11月，DHL北亞樞紐在浦東機場啟動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，浦東機場成為我國第一個開展航空貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的機場，填補了我國在此業(yè)務(wù)領(lǐng)域的空白。為了保障中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的順利開展，并使其逐漸壯大規(guī)模，上海機場檢驗檢疫局從貿(mào)易便利化和監(jiān)管有效性兩方面入手，創(chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管模式，全力助推中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

據(jù)了解，按照動植物產(chǎn)品入境的正常流程，貨物進境前，需要先進行審批，而中轉(zhuǎn)貨物快進快出，如果每次先審批，這一業(yè)務(wù)基本就無法開展。因此，基于國際中轉(zhuǎn)快件兩頭在外，檢疫風險相對較小且可防可控的情況，上海機場局對中轉(zhuǎn)快件中除活動物以外的其他動植物及其產(chǎn)品，一律免于辦理審批手續(xù)。此舉大大降低了中轉(zhuǎn)貨物的準入門檻，解開了中轉(zhuǎn)貨物身上最大的一道束縛，使國際貨運公司可以放手組織和調(diào)配中轉(zhuǎn)貨源，逐步形成快件中轉(zhuǎn)規(guī)模效應(yīng)。

同時，上海機場局簡化申報手續(xù)，國際中轉(zhuǎn)集拼快件入境前或入境時，僅需向檢驗檢疫監(jiān)管部門進行電子信息申報。檢驗檢疫機構(gòu)通過物流監(jiān)控系統(tǒng)，對入境申報信息進行“7×24小時”自動審核，并即時向申報人反饋信息確認指令，在合格假定的理念下，對貨物直接放行。

中轉(zhuǎn)貨物復(fù)出境時，企業(yè)再次申報電子出境信息，由物流監(jiān)控系統(tǒng)完成對出入境貨物信息的自動比對和核銷，確保所有貨物全部出境。

為了保證貨物在境內(nèi)的安全可控，除對活動物實施逐批檢疫外，對其他中轉(zhuǎn)集拼快件采取“區(qū)域檢疫+過程控制”的監(jiān)管模式。所謂區(qū)域檢疫，就是對航空箱、裝載容器、鋪墊材料和快件外包裝，在指定的集拼操作區(qū)域內(nèi)進行巡查式檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情和包裝破損件及時處理；對區(qū)域內(nèi)受污染或可能受污染的場地、物品、器具及生產(chǎn)廢棄物進行消毒處理。過程控制，則是對中轉(zhuǎn)快件的操作全過程進行監(jiān)督管理。這些措施不影響企業(yè)本身的操作流程，保證了企業(yè)效率，同時也在第一時間、第一現(xiàn)場實現(xiàn)了對動植物疫情和病媒生物的有效防控。