“走出去”浪潮中的“擺渡人”

習(xí)近平總書記在江蘇徐州進行調(diào)研時強調(diào)：“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟”“發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好”。江蘇檢驗檢疫局積極落實習(xí)近平總書記做強實體經(jīng)濟指示，認真貫徹落實國務(wù)院和質(zhì)檢總局部署要求，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策“指揮棒”效用，助力蘇企加速前進。2017年，江蘇檢驗檢疫局共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書43.7萬份，簽證金額202.02多億美元，同比分別增長14.3%和16.57%，為企業(yè)爭取關(guān)稅減免15.2億美元。

創(chuàng)新手段 以宣傳促利用

不斷挖掘新渠道新方式，提高宣傳工作的針對性、時效性和趣味性。繼2015年首次開展全省原產(chǎn)地簽證服務(wù)國家“一帶一路”和中國裝備“走出去”政策宣傳周活動，2016年聯(lián)合江蘇省商務(wù)廳、江蘇省貿(mào)促會開展全省自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣傳活動后，2017年再次聯(lián)合開展“FTA惠蘇企”全媒體行活動。組織20家媒體記者深入南京、無錫、蘇州、南通4市，采訪15家典型企業(yè)、10家基層FTA主管部門，活動中共發(fā)表了100余篇（次）報道文章。主管部門和企業(yè)代表走進中國江蘇網(wǎng)直播間，開展了6期網(wǎng)絡(luò)訪談，全面解讀自貿(mào)協(xié)定。聯(lián)合舉辦6期自貿(mào)協(xié)定政策專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)3000家以上，選取1000家外經(jīng)貿(mào)重點企業(yè)進行跟蹤服務(wù)和政策指導(dǎo)，幫助江蘇企業(yè)用足用好FTA優(yōu)惠政策開拓市場。中江網(wǎng)FTA專欄及稿件點擊量突破60萬人次，形成了濃烈的宣傳氛圍。

簡政放權(quán) 以改革惠企業(yè)

以制度創(chuàng)新為核心，出臺原產(chǎn)地簽證管理便利化措施，便利企業(yè)備案、申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。在簡政放權(quán)方面，全面試點開展“三證合一”改革，企業(yè)在商務(wù)部門備案后，不再需要到檢驗檢疫、貿(mào)促會辦理原產(chǎn)地簽證企業(yè)備案手續(xù)。2017年共辦理“三證合一”企業(yè)備案2868次。取消簽證企業(yè)年審制度，企業(yè)不再辦理年審復(fù)核手續(xù)。在便利企業(yè)方面，實施全省原產(chǎn)地簽證一體化，推進全國簽證一體化。

江蘇威騰人造草坪有限公司工商注冊地、原產(chǎn)地備案地均在江蘇省宜興市，隨著公司規(guī)模擴大，辦事處落戶在無錫市濱湖區(qū)。“簽證一體化真是一項便民的好措施，我可以在無錫直接簽證了，不僅節(jié)約了成本，也提高了效率。”該公司原產(chǎn)地證申領(lǐng)員小朱如是說。目前，全省已有100余家企業(yè)享受到該項優(yōu)惠政策。

在降本減負方面，推廣無紙化申報，憑電子數(shù)據(jù)即可簽發(fā)證書，無需提供紙質(zhì)資料。將原產(chǎn)地業(yè)務(wù)納入江蘇國際貿(mào)易“單一窗口”，出口企業(yè)可在報關(guān)報檢的同時全程免費辦理原產(chǎn)地證書。利用信息化技術(shù)遠程調(diào)查，免費為企業(yè)簽發(fā)原產(chǎn)地證書。2017年為江蘇企業(yè)節(jié)省簽證費用和相關(guān)成本超過3000萬元。

“現(xiàn)在只要一臺能上網(wǎng)的電腦和一臺打印機，我們就可以自己辦理原產(chǎn)地證書。”牧田公司關(guān)務(wù)如是說，“這個模式讓公司實現(xiàn)了成本可控、申報流程可控、簽證時間可控的成效，減少了中間環(huán)節(jié)帶來的風(fēng)險。”

發(fā)揮優(yōu)勢 以政研輔決策

以政策研究為切入點，工作成效不斷提升和凸顯。牽頭全國檢驗檢疫系統(tǒng)原產(chǎn)地助力“優(yōu)進優(yōu)出”機制建設(shè)，制定服務(wù)企業(yè)的“三目錄一方案”，牽頭開展全國“千企幫扶行動”，組織16個直屬局編制原產(chǎn)地業(yè)務(wù)考核題庫等。加強部門協(xié)作，聯(lián)合江蘇省商務(wù)廳、貿(mào)促會開展全省自貿(mào)協(xié)定利用情況分析，每半年發(fā)布一次江蘇自貿(mào)協(xié)定利用情況報告，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。聯(lián)合東南大學(xué)開展《自貿(mào)協(xié)定對江蘇外貿(mào)影響分析》和《RCEP對江蘇開放型經(jīng)濟影響前期研究》，為有效落實自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策提供決策參考。

主動出擊 為出口破壁壘

近年來，國際經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜多變，原產(chǎn)地退證查詢逐漸成為一些國家變相實施貿(mào)易保護的手段。據(jù)統(tǒng)計，2008年之前，江蘇每年收到國外原產(chǎn)地證書退證查詢不超過50份，而2017年達804份，增長27%，為2008年的16倍。江蘇局通過向企業(yè)發(fā)布國外退證查詢預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)針對國外海關(guān)退證查詢重點開展提前應(yīng)對，實施“點對點”指導(dǎo)。啟動原產(chǎn)地退證查詢統(tǒng)一處理模式，形成標準化操作流程，同時加快退證查詢答復(fù)速度，將答復(fù)時限由自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的90天縮短為30天內(nèi)。

百尺竿頭，更進一步。檢驗檢疫部門作為原產(chǎn)地簽證管理部門，既是企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策從陌生到熟悉的“引路人”，也是在逆全球化浪潮愈演愈烈、貿(mào)易保護主義有所抬頭的新形勢下，運用政策優(yōu)勢幫扶企業(yè)的新時代浪潮的“擺渡人”。有了檢驗檢疫部門熱情助企、真誠便企、實在惠企的支持和幫助，江蘇制造、中國制造必將在“走出去”的路上行得更穩(wěn)、走得更遠。