無(wú)人機(jī)歸類(lèi)為“會(huì)飛的照相機(jī)” 海關(guān)總署為中國(guó)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品爭(zhēng)取有利歸類(lèi)屬性

“無(wú)人機(jī)”到底是“會(huì)飛的照相機(jī)”還是“帶照相機(jī)的飛行器”？這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)無(wú)人機(jī)出口市場(chǎng)能否順暢。

記者從海關(guān)總署獲悉，今年9月，世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(huì)認(rèn)定，中國(guó)的“大疆無(wú)人機(jī)”歸類(lèi)為“會(huì)飛的照相機(jī)”。這意味著，“中國(guó)智造”的代表產(chǎn)品走向世界獲得了國(guó)際貿(mào)易“通行證”。

無(wú)人機(jī)屬于創(chuàng)新性的高科技新產(chǎn)品，在世界各國(guó)缺乏統(tǒng)一認(rèn)可的歸類(lèi)屬性。在出口時(shí)，由于各個(gè)國(guó)家歸類(lèi)不一致，會(huì)遭遇不同的監(jiān)管要求及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，給產(chǎn)品出口通關(guān)造成困擾。

據(jù)深圳海關(guān)關(guān)稅處介紹，“無(wú)人機(jī)”如果按照“帶照相機(jī)的飛行器”歸類(lèi)，就必須按“飛行器”進(jìn)行監(jiān)管。在這種情況下，各國(guó)的貿(mào)易管制條件會(huì)比較嚴(yán)格，容易形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。如果按照“會(huì)飛的照相機(jī)”歸類(lèi)，就可以按“照相機(jī)”進(jìn)行監(jiān)管，而各國(guó)對(duì)照相機(jī)一般沒(méi)有特殊的貿(mào)易管制要求，有利于高科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入民用市場(chǎng)。

今年4月世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(huì)（HSC）第61次會(huì)議期間，“無(wú)人機(jī)”以一票之差歸入對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不利的“帶相機(jī)的飛行器”一類(lèi)。中國(guó)海關(guān)代表充分利用規(guī)則，對(duì)此作出了“保留意見(jiàn)”暫時(shí)結(jié)論，并留至9月再次討論，為我方爭(zhēng)取到了寶貴時(shí)間。最終，世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(huì)（HSC）第62次會(huì)議作出了對(duì)中國(guó)“無(wú)人機(jī)”產(chǎn)品的有利決定，“無(wú)人機(jī)”歸類(lèi)“會(huì)飛的照相機(jī)”，為此類(lèi)商品進(jìn)入歐洲等市場(chǎng)掃除了部分障礙。

在國(guó)際貿(mào)易中，商品歸類(lèi)即利益，有國(guó)際貿(mào)易利益就必有歸類(lèi)爭(zhēng)議。

我國(guó)自1992年加入《協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》。按照公約，《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》分類(lèi)目錄廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個(gè)領(lǐng)域，又被稱(chēng)為“國(guó)際貿(mào)易的語(yǔ)言”。自加入公約以來(lái)，中國(guó)海關(guān)運(yùn)用技術(shù)手段積極參與國(guó)際規(guī)則制定，在世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(huì)框架下，已為多個(gè)中國(guó)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品爭(zhēng)取到有利的歸類(lèi)屬性和獨(dú)立的商品編碼。

近年來(lái)，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯并積極拓展海外市場(chǎng)。借助完善的電子元器件供應(yīng)鏈、配套齊備的周邊產(chǎn)業(yè)，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深圳、成都等地形成了無(wú)人機(jī)制造基地，產(chǎn)生了大疆、一電、哈博森等具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)。

目前，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品憑借強(qiáng)大的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)逐漸占據(jù)海外市場(chǎng)高點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在消費(fèi)級(jí)領(lǐng)域，僅大疆就占據(jù)了全球70%的市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)企業(yè)不斷拓展海外市場(chǎng)、加強(qiáng)海外合作，形成歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)與拉丁美洲、澳大利亞等新興市場(chǎng)齊頭并進(jìn)的局面。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，我國(guó)出口無(wú)人機(jī)80.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)96.4%。其中，內(nèi)地對(duì)香港出口無(wú)人機(jī)34.2億元，增長(zhǎng)1.4倍；對(duì)美國(guó)出口27.1億元，增長(zhǎng)72.1%；對(duì)歐盟出口10.6億元，增長(zhǎng)66%。