保障大通關 服務大發(fā)展——云南保山邊防支隊提高邊檢服務水平工作紀實

“公民通關候檢明顯縮短、服務舉措更加人性化、科技助力管控成效凸顯……”這是筆者走進云南保山邊防支隊各一線口岸的第一印象。國家移民管理局成立以來，多次召開會議，就加強口岸安全管控、深化“放管服”改革等工作提出了新的要求和措施。保山邊防支隊主動順應形勢發(fā)展，按照“保障大通關、服務大發(fā)展”思路，創(chuàng)新邊檢服務、口岸管控新舉措，著力打造便利、高效、安全的口岸通關環(huán)境。

“多元化”舉措

“2018年以來，共檢查出入境人員42.23萬人次、車輛14.85萬輛次，出入境流量保持了逐年增長態(tài)勢，這是旅客對我們強化邊檢服務、優(yōu)化通關環(huán)境最好的褒獎……”在10月31日的邊檢工作會議上，保山邊防支隊黨委對一年以來口岸出入境形勢進行了分析，對邊檢官兵辛勤付出給予了肯定。

近年來，該支隊先后制定出臺《口岸快速通關10項措施》《口岸安全管控及“放管服”工作25條措施》等便民利民措施，創(chuàng)新推出了綠色通道、預約通關、關口前移、誠信服務、溫馨提示、法律宣傳等便民利民措施，努力打造口岸通關“零等待”服務工程，用高效、便捷的通關環(huán)境助力地方經濟發(fā)展。

“請張師傅、余師傅到綠色通道排隊查驗，請其他旅客在普通通道侯檢！”在該支隊滇灘邊境檢查站口岸，臺外檢查員小李每天的主要工作就是區(qū)分旅客到不同的查驗通關排隊侯檢。而兩位師傅的綠色通道“特權”，是這個站為從事跨境鮮活產品貿易旅客提供綠色通關服務的一項舉措，保證貨物快進快出。

2018年，該支隊共設置綠色應急通道5條，提供綠色通關、預約通關及誠信通關服務4.8萬余人次，關口前移查驗開展法律宣傳40余次，發(fā)布溫馨提示120余條，提供咨詢服務500余次。

“人性化”服務

“旅客點贊35萬次，獲贈錦旗3面、感謝信4封，旅客滿意度達99.8%。”這是保山邊防支隊今年以來匯總的一組數(shù)據，這些成績的取得離不開口岸通關“人性化”服務戰(zhàn)略。

近年來，該支隊積極協(xié)調地方黨委，先后投入1200余萬元，對滇灘、自治7號、膽扎核桃河、膽扎站部4個通道執(zhí)勤現(xiàn)場進行了改擴建，打造了休息區(qū)、抵邊服務警務室、法律法規(guī)宣傳室、業(yè)務咨詢臺等多個服務場所，添置了通關流程卡片、救急藥箱、飲水機、便民傘等便民利民設施，對通關環(huán)境進行了優(yōu)化升級。

面對困難旅客必須熱心幫助，嚴禁視而不見。該支隊針對口岸時常出現(xiàn)的傷病員入境、困難旅客緊急通關等問題，聯(lián)合駐地海關、衛(wèi)生院等部門建立了緊急救助、跨境救助、24小時隨到隨檢等工作機制，用“暖心”工程提升邊檢機關形象，提高群眾滿意度。

“信息化”助力

面對近年來口岸客流量持續(xù)增長，邊境管控難度越來越大，保山邊防支隊立足大數(shù)據，不斷提高科技投入，讓邊檢工作實現(xiàn)了由“人海戰(zhàn)術”向“科技強警”轉變。

該支隊先后建成實戰(zhàn)型邊檢勤務指揮室3個，研發(fā)了“邊境技防系統(tǒng)”和“邊檢管控服務網上平臺”，在限定區(qū)域、非法便道等重點區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭40余個，在執(zhí)勤現(xiàn)場安裝進出“進內關外“區(qū)域指紋通關儀4套，生物特征比對系統(tǒng)5套、服務評價儀10臺、LED電子顯示屏3個，切實提升了邊檢服務管控工作的科技含量。

“根據視頻巡查發(fā)現(xiàn)，你執(zhí)勤組一名臺內檢查員接拿旅客證件的動作養(yǎng)成不符合規(guī)定，一名臺外檢查員著裝不規(guī)范，請立即整改糾正！”在膽扎邊境檢查站邊檢勤務指揮室，站長李偉張對在口岸視頻巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向執(zhí)勤組進行了通報。該站立足科技手段，實現(xiàn)了執(zhí)勤現(xiàn)場的“面對面”可視化操作和“點對點”扁平化指揮。

自治站7號檢查室距離邊境線最遠有15公里，邊境線與檢查室之間有4個邊境村寨，約2500余人，因其邊民經常經過檢查室，但不屬于出入境人員，給邊檢服務管控工作帶來了較大挑戰(zhàn)。為破解該難題，該站在執(zhí)勤現(xiàn)場實施進出“進內關外“區(qū)域人員指紋通關措施，保持了口岸高效通關。今年以來，共為6萬余人次“境內關外”區(qū)域人員提供了指紋通關服務。

“零容忍”打擊

保山邊境無天然屏障，跨境走私、販毒、非法出入境等違法犯罪活動屢禁不止，邊境維穩(wěn)管控工作難度較大。

對此，保山邊防支隊推出了勤務指揮室電子指揮、值班員電子巡查、檢查員定點查驗、監(jiān)護警戒員協(xié)調查控、武裝班流動巡邏為一體的口岸限定區(qū)域“五防”管控模式。推出“黨政軍警民”五位一體聯(lián)合管邊控邊機制，采取分片治理與聯(lián)勤聯(lián)動、物理隔斷與流動查緝相結合的方式，強化對口岸兩翼便道、小路的管控，嚴厲打擊邊境違法犯罪，維護邊境安全穩(wěn)定。

據統(tǒng)計，今年以來，該支隊3個邊檢站共查處偷越國邊（境）案件79起136人；查獲走私案件8起，案值約34萬余元。