聚焦“放管服” 打好“組合拳”——濟(jì)南海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境支持對(duì)外開放

今年以來，濟(jì)南海關(guān)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，圍繞提速提效、減負(fù)增效、精準(zhǔn)高效，聚焦“放管服”改革，打好“組合拳”，著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，支持建設(shè)對(duì)外開放新高地。

打“提效拳”，通關(guān)跑出加速度

“通關(guān)時(shí)間壓縮了，我們是直接受益者。”淄博大華紙業(yè)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理張連良說，“今年公司采取匯總征稅、銀關(guān)保等措施，通關(guān)時(shí)間從數(shù)十小時(shí)縮短到幾分鐘，效率高了，成本降了。”

包括大華紙業(yè)在內(nèi)，山東11.4萬家外貿(mào)企業(yè)都是受益者。今年前三季度，濟(jì)南關(guān)區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間86.81小時(shí)，較2017年壓縮47.32%；出口整體通關(guān)時(shí)間12.47小時(shí)，壓縮48.86%。

“進(jìn)口通關(guān)更快了，一年光物流成本就能省30多萬。”山東平陽紡織有限公司的尹經(jīng)理說。

山東金斯坦輪胎有限公司進(jìn)出口負(fù)責(zé)人馬啟秀說：“之前每票貨物通關(guān)要1小時(shí)，現(xiàn)在縮短到幾分鐘。節(jié)省了物流成本，保障了產(chǎn)品交貨期，對(duì)樹立品牌形象起到了很大作用。”

自“壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一”目標(biāo)提出后，濟(jì)南海關(guān)因地制宜推出多項(xiàng)舉措。如：出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)備案及換證實(shí)行“一次申請(qǐng)、一次評(píng)審、一次批準(zhǔn)”和“一次評(píng)審、多國推薦”模式，全面推行文件審核制度和采信第三方認(rèn)證；對(duì)出口農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施“源頭監(jiān)管、過程控制、分類管理、快速驗(yàn)放”措施。同時(shí)，著力壓縮內(nèi)部核批時(shí)限，壓減“減免稅貨物稅款擔(dān)保、滯報(bào)金減免、企業(yè)認(rèn)證”等75項(xiàng)內(nèi)部核批事項(xiàng)的辦理時(shí)限，平均壓減核批時(shí)限38.9%。通過排查解決通關(guān)梗阻，讓進(jìn)出口通道暢起來，讓通關(guān)時(shí)間快起來，讓通關(guān)效率高起來。

打“減負(fù)拳”，解決企業(yè)實(shí)際難題

“想不到我們的訴求被采納施行，我們開拓國際市場更有底氣、也更有信心了。”無棣星一皮革有限公司外貿(mào)部經(jīng)理張凱說。近期，濟(jì)南海關(guān)提報(bào)的稅則調(diào)整建議被國務(wù)院稅則委員會(huì)采納，進(jìn)口藍(lán)濕牛皮關(guān)稅由7%降到6%。據(jù)初步測算，調(diào)整后每年可為皮革加工行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)增加綜合效益超2000萬元。

今年以來，濟(jì)南海關(guān)共計(jì)上報(bào)稅則調(diào)整建議91項(xiàng)，進(jìn)口壁紙、進(jìn)口藍(lán)濕牛皮等9項(xiàng)被國家稅則委采納，每年可為關(guān)區(qū)企業(yè)增加效益約2.2億元。

小稅點(diǎn)能撬動(dòng)大資金，而小創(chuàng)新也能解決大難題。

不久前，高密市新春油脂有限責(zé)任公司因湊不齊稅款，導(dǎo)致進(jìn)口大豆拖了半個(gè)月沒報(bào)關(guān)，想到銀行辦理保函，卻被告知要繳納1800萬元保證金。濟(jì)南海關(guān)了解情況后，建議企業(yè)采用“銀關(guān)保”并最終確保了大豆順利通關(guān)。

這是濟(jì)南海關(guān)為解決外貿(mào)中小企業(yè)擔(dān)保難、擔(dān)保費(fèi)用高難題，于2017年創(chuàng)新推出的新型擔(dān)保模式。去年10月，海關(guān)總署在全國推廣“銀關(guān)保”模式，截至目前，全國辦理“銀關(guān)保”擔(dān)保額度6.2億元，征稅24.2億元，杠桿效應(yīng)可撬動(dòng)稅款緩繳74.4億元，釋放資金占?jí)?.1億元。

今年7月1日，東營利華益利津有限公司備案匯總征稅“銀關(guān)保”保函，擔(dān)保額度高達(dá)1億元。與以往不同，這是“銀關(guān)保”首次應(yīng)用在原油企業(yè)屬地納稅人管理上。通過訂制“臨時(shí)通關(guān)價(jià)格”“預(yù)期補(bǔ)稅稅款”匯總征稅模式，解決了大宗商品因貨物通關(guān)時(shí)沒有準(zhǔn)確價(jià)格、難以適用海關(guān)快速征稅放行模式的難題。不僅讓大宗貨物通關(guān)進(jìn)入讀秒時(shí)代，同時(shí)也確保了國家稅款安全。此外，濟(jì)南海關(guān)還在東營港試點(diǎn)進(jìn)口原油“先驗(yàn)放后檢測”監(jiān)管模式，驗(yàn)放時(shí)限由去年的10余天縮短到目前的3-4天，每年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用2000余萬元。而加工貿(mào)易“自主備案、自主核報(bào)、自主繳稅”改革試點(diǎn)，可為企業(yè)降低關(guān)務(wù)成本30%以上。

打“精準(zhǔn)拳”，在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力

幫助企業(yè)走出國門、拓展國際市場，也是濟(jì)南海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標(biāo)。

隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，濟(jì)南海關(guān)推出的精準(zhǔn)措施成效凸顯。支持濰坊綜合保稅區(qū)獲批進(jìn)口肉類指定口岸。占全國出口肉類總量八分之一的濰坊，擁有了山東最高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口肉類指定口岸。在濟(jì)南海關(guān)幫助下，中國傳統(tǒng)小吃“黃燜雞調(diào)味品”走出國門，清清仁木食品有限公司、山東魯豐集團(tuán)有限公司含肉面食制品在全國首批獲加拿大注冊，清清仁木食品有限公司成為全國首家含肉面食制品獲歐盟注冊企業(yè)，山東七葉樹生物科技有限公司的多肉植物首次批量出口日本。在海關(guān)助力下，煙臺(tái)欣和食品有限公司濟(jì)南分公司順利應(yīng)對(duì)歐盟花生制品黃曲霉毒素技術(shù)壁壘，該公司在歐盟站穩(wěn)了市場。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境事關(guān)我國新一輪開放戰(zhàn)略大局，是山東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造對(duì)外開放新高地的現(xiàn)實(shí)需要。濟(jì)南海關(guān)關(guān)長趙儒霞表示，今后主要從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是在優(yōu)流程上持續(xù)加力。在11月1日前將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減至48種。完善已精簡單證的28項(xiàng)業(yè)務(wù)的配套操作制度，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)查詢和部門間單證共享。二是在提效能上持續(xù)加力。定期開展整體通關(guān)時(shí)間評(píng)估清除難點(diǎn)堵點(diǎn)。加大提前申報(bào)、自報(bào)自繳推廣力度，推進(jìn)預(yù)裁定，實(shí)施通關(guān)前移，降低事中審核時(shí)間。進(jìn)一步提高查驗(yàn)效能。確保年底前將進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間壓縮到65小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮到8.2小時(shí)。三是在降成本上持續(xù)加力。確保“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”試點(diǎn)在濟(jì)南關(guān)區(qū)落地見效。完善“銀關(guān)保”擔(dān)保云系統(tǒng)。強(qiáng)化稅則調(diào)研，配合省口岸辦規(guī)范口岸收費(fèi)，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，指導(dǎo)企業(yè)用足用好海關(guān)優(yōu)惠政策。