國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》 53項(xiàng)新措施加大自貿(mào)區(qū)開放力度

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，提出53項(xiàng)切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

《通知》具有五方面特點(diǎn)，一是加大改革授權(quán)力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。二是開展試點(diǎn)探索。推動相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，在契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位的關(guān)鍵領(lǐng)域開展探索，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)田作用。三是進(jìn)一步推動對外開放。在現(xiàn)有外商投資負(fù)面清單基礎(chǔ)上，提出有關(guān)開放舉措，打破準(zhǔn)入后的“玻璃門”。四是給予政策扶持。給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對性的扶持政策，補(bǔ)齊功能短板，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動能。五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對性地開展探索，53項(xiàng)支持措施中有14項(xiàng)適用于特定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，與現(xiàn)有的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案相比，53項(xiàng)支持措施是各部門、各地方在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)各領(lǐng)域改革的進(jìn)程和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的訴求，研究提出的進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的政策措施，兩者可以說是一脈相承，層層遞進(jìn)。

據(jù)悉，53項(xiàng)措施中有9項(xiàng)涉及海關(guān)工作。其中，海關(guān)牽頭或單獨(dú)辦理的有支持汽車平行進(jìn)口保稅倉儲業(yè)務(wù)、增加國際貿(mào)易“單一窗口”功能等6項(xiàng)，協(xié)辦的有支持開展航空維修保稅監(jiān)管等3項(xiàng)。

《通知》明確，海關(guān)工作以提升貿(mào)易便利化水平為核心，主要涉及三方面創(chuàng)新。一是完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。此次改革創(chuàng)新主要是在國際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的貨物貿(mào)易、海運(yùn)倉單申報(bào)等12項(xiàng)基本功能基礎(chǔ)上，拓展航空、鐵路倉單申報(bào)等新的功能，以滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的發(fā)展需要，并加強(qiáng)與“一帶一路”重點(diǎn)沿線國家互聯(lián)互通、信息共享。二是豐富口岸功能建設(shè)。針對福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，支持平潭口岸建設(shè)進(jìn)境種苗、水果、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所，針對重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，支持設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。三是創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新模式。主要是支持平行進(jìn)口汽車保稅倉儲，創(chuàng)新開展保稅維修，藝術(shù)品保稅倉儲、稅款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。海關(guān)總署已會同有關(guān)部門調(diào)整了平行進(jìn)口汽車保稅倉儲期限，由原來的3個(gè)月調(diào)整為不設(shè)倉儲時(shí)間。

在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人陳振沖介紹，在全國復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四批83項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，來自海關(guān)的一共46項(xiàng)，占比55.42%。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平大幅提高，進(jìn)出口總體快于全國平均水平。

陳振沖表示，下一步，海關(guān)總署將認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的細(xì)化分解落實(shí)，進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。