打造一流口岸營商環(huán)境

為切實提升外貿(mào)企業(yè)在國際市場的競爭力，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)營商環(huán)境，青島海關(guān)堅決貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實國務(wù)院、海關(guān)總署、山東省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、口岸提速降費等部署要求，全力推進(jìn)簡政放權(quán)、壓縮通關(guān)時間，切實釋放改革紅利，為企業(yè)減負(fù)增效，努力打造審批事項少、通關(guān)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感強的一流口岸營商環(huán)境，讓外貿(mào)企業(yè)更加省事省時省錢省心，為山東打造對外開放新高地貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

推動“智慧監(jiān)管”改革讓企業(yè)更省心

排成長龍等待出卡的集裝箱車、頂著烈日炎炎遞單的焦躁司機、汗流浹背驗核封志的海關(guān)關(guān)員……作為進(jìn)出口貨物放行的最后一道關(guān)口，這是普通碼頭卡口給人的印象。但是在青島港自動化碼頭，情況迥然不同：一輛輛集裝箱車魚貫而出、井然有序，車輛從進(jìn)卡拍照到抬桿放行，整個過程不過2-3秒鐘。

“以前拉貨最怕就是在卡口堵車，因為在過卡前要稱重、要下車遞單子、要蓋章，要是一不小心碰到個前面排隊的出問題，半天就耗這里了。”一位剛過卡口的司機李師傅說，現(xiàn)在碼頭自動化了，車過海關(guān)也快了，不用下車，拍個照就抬桿，比高速公路的ETC還快。這要歸功于青島海關(guān)開發(fā)運行的“智能卡口”。

在船舶卸船落箱的同時，碼頭公司就把集裝箱稱重信息、理貨報告、運抵報告自動傳送輸給海關(guān)，海關(guān)通過智能視頻遠(yuǎn)程監(jiān)裝監(jiān)卸，輔以卡口集裝箱自動識別系統(tǒng)的應(yīng)用，使正常集裝箱100%卡口抬桿放行，個別風(fēng)險集裝箱提前引導(dǎo)分流。一輛集裝箱車自動化碼頭入卡、提貨到出卡，整個流程已經(jīng)縮短到13分鐘。

這僅是青島海關(guān)推行“智慧監(jiān)管”改革的亮點之一。“智慧監(jiān)管”是青島海關(guān)立足山東港口物流實際為外貿(mào)發(fā)展提供新動能的重要舉措，通過海關(guān)監(jiān)管的智能化，推動口岸監(jiān)管和物流作業(yè)的智慧化，在降低物流成本的同時，簡化物流供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的作業(yè)手續(xù)，提高口岸通行效率和貿(mào)易便利化程度。今年以來，青島海關(guān)陸續(xù)上線智能查驗、智能物流、智能大宗散貨、智能服務(wù)等4大模塊27個應(yīng)用項目，實現(xiàn)口岸物流數(shù)據(jù)鏈實時獲取、作業(yè)環(huán)節(jié)精簡壓縮。

系統(tǒng)上線以來，智能無人卡口實現(xiàn)貨物提離時間縮短35%，轉(zhuǎn)關(guān)施驗封信息化提升施驗封效率50%，電子移動證將異常貨物提離時間由4小時降至5分鐘，艙單變更無紙化實現(xiàn)變更由1.5小時降至5分鐘，每票艙單為企業(yè)節(jié)省成本費用100元。碼頭卡口放行快過ETC，實時掌控物流節(jié)點像“網(wǎng)購”，當(dāng)通關(guān)業(yè)務(wù)遇上海關(guān)“智慧監(jiān)管”，企業(yè)進(jìn)出口體驗明顯提升。

在企業(yè)管理方面，青島海關(guān)推行“智慧企管”改革，通過集成海關(guān)及工商、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)27.6億條，為關(guān)區(qū)企業(yè)搭建智能監(jiān)管數(shù)據(jù)池，完成對進(jìn)出口企業(yè)的“精準(zhǔn)畫像”并實施差別化處置，進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管。

減負(fù)增效讓企業(yè)更省錢

在山東騰達(dá)緊固科技股份有限公司，幾輛滿載緊固件的集裝箱卡車正準(zhǔn)備將貨物運往港口。“今年9月，螺釘、螺栓、螺母出口退稅率提高到9%，我們每年能增加收益近千萬元。”企業(yè)的外貿(mào)部經(jīng)理盧平表示，海關(guān)稅政調(diào)研帶來的退稅率提高，增加企業(yè)效益的同時，極大增強了企業(yè)在國際市場的競爭力。

該公司不銹鋼制品年產(chǎn)量達(dá)4.5萬噸，是山東省內(nèi)唯一成規(guī)模的出口螺栓、螺母的企業(yè)，在國內(nèi)該領(lǐng)域也具有較高的影響力。近年來，受國際市場低迷等影響，企業(yè)發(fā)展遇到了困難。在我國稅則編碼中，不銹鋼緊固件產(chǎn)品和普通鐵質(zhì)產(chǎn)品未加以區(qū)分，出口退稅率為5%，而其原材料“不銹鋼盤條”的出口退稅率已經(jīng)調(diào)升到13%。原材料與產(chǎn)成品的退稅率倒掛直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)的加工及出口受到抑制。2017年，青島海關(guān)負(fù)責(zé)同志到企業(yè)調(diào)研了解到這一情況后，當(dāng)即表示將認(rèn)真研究、積極反映，最終推動了出口退稅率由5%提高至9%。“現(xiàn)在的國際貿(mào)易形勢仍然復(fù)雜，但我們的產(chǎn)品將迎來一個更加廣闊的發(fā)展空間。”盧平說。

稅政調(diào)研是國家制定宏觀政策的重要手段及調(diào)整進(jìn)出口稅收征管政策的重要方式。海關(guān)承擔(dān)著參與國家進(jìn)出口宏觀決策的責(zé)任和使命，可以通過稅政調(diào)研的方式，幫助企業(yè)反映稅則號列、監(jiān)管證件、關(guān)稅稅率或出口退稅率設(shè)置等方面的意見建議。今年以來，青島海關(guān)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、制造強國戰(zhàn)略、實體經(jīng)濟發(fā)展，深入開展稅政調(diào)研工作，提出稅收政策調(diào)整建議，促進(jìn)企業(yè)擴大出口份額，提高國際市場競爭力。

受益于青島海關(guān)稅政調(diào)研的，還有化學(xué)品二苯基甲烷二異氰酸酯、柱形實心體鋁合金等多個商品。據(jù)了解，僅今年9月公布的出口退稅率調(diào)整清單中，就有9個稅號商品是由青島海關(guān)提出的，這些商品出口退稅率的提高，預(yù)估每年將為山東省內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)增加退稅收益1.7億元。

此外，青島海關(guān)不斷推進(jìn)關(guān)稅領(lǐng)域改革，全面推廣自報自繳、匯總征稅等稅收征管改革，創(chuàng)新稅收擔(dān)保模式，推動“銀關(guān)保”、企業(yè)集團財務(wù)公司擔(dān)保、關(guān)稅保證保險改革落地，并嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策，前三季度共減免企業(yè)稅款13億元，增長13.7%，企業(yè)從中國-東盟等17個優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下享惠進(jìn)口稅款減讓41.9億元，共為25萬批次出口貨物簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，受惠國外關(guān)稅優(yōu)惠的貨物總額達(dá)到111億美元。