遼寧大連檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處加強(qiáng)“服務(wù)自貿(mào) 護(hù)航通關(guān)”品牌建設(shè)

2017年4月10日，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)舉行掛牌儀式，標(biāo)志著大連正式開啟自貿(mào)時(shí)代。遼寧大連檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處（以下簡(jiǎn)稱“保稅辦）位于大連自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域，為充分發(fā)揮服務(wù)自貿(mào)的作用，保稅辦加強(qiáng)“服務(wù)自貿(mào) 護(hù)航通關(guān)”品牌建設(shè)，積極融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用。

聚焦服務(wù) 堅(jiān)守品牌內(nèi)涵

大連局保稅辦加強(qiáng)“服務(wù)自貿(mào) 護(hù)航通關(guān)”品牌建設(shè)，以“服務(wù)”為內(nèi)涵，堅(jiān)持工作理念凸顯服務(wù)，工作中心轉(zhuǎn)向服務(wù)，重點(diǎn)任務(wù)聚焦服務(wù)，檢驗(yàn)流程突出服務(wù)，確立“更優(yōu)政策，更高效率，更美服務(wù)，更好質(zhì)量”宗旨，加強(qiáng)措施創(chuàng)新，促進(jìn)通關(guān)便利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升質(zhì)量水平，在把關(guān)服務(wù)中譜寫檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展新篇章。

更優(yōu)政策惠企業(yè)。做好檢驗(yàn)檢疫政策復(fù)制推廣和制度創(chuàng)新，梳理國(guó)務(wù)院、質(zhì)檢總局及遼寧檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新文件53份，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定扶持自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作方案和任務(wù)分解表，分解和細(xì)化遼寧局服務(wù)自貿(mào)相關(guān)措施中涉及保稅辦的8項(xiàng)內(nèi)容，讓每個(gè)企業(yè)都享受到自貿(mào)帶來的政策紅利。

更高效率促便利。推行報(bào)檢無紙化，率先實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)歸檔和分類審單，實(shí)施企業(yè)遠(yuǎn)程自助放行，落實(shí)“審單放行”模式，加強(qiáng)流程時(shí)限管理，“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，大幅提高辦事效率，通關(guān)流程時(shí)長(zhǎng)合理縮短三分之一。

更美服務(wù)樹形象。以接管自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳檢驗(yàn)檢疫窗口為契機(jī)，傾心打造“四個(gè)最美”窗口，從環(huán)境、服務(wù)、形象、舉措等方面全方位優(yōu)化升級(jí)檢驗(yàn)檢疫窗口，提供最佳服務(wù)體驗(yàn)，創(chuàng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

更好質(zhì)量強(qiáng)發(fā)展。牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，以創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范企業(yè)為抓手，深入推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作；通過“食品安全社區(qū)行”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，提高公眾的食品安全意識(shí)；打造進(jìn)口商品質(zhì)量溯源體系服務(wù)平臺(tái)和跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)，保障進(jìn)口商品質(zhì)量安全。

強(qiáng)本固基 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

將隊(duì)伍建設(shè)作為檢驗(yàn)檢疫工作開展的強(qiáng)力引擎和重要保障，落實(shí)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，以提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)為切入點(diǎn)，筑牢黨建活動(dòng)的思想陣地。

“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”常抓不懈。始終將黨風(fēng)廉政記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)中，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控計(jì)劃》，層層簽訂《廉政承諾書》；集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》警示教育片；強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立黨員談心談話機(jī)制，向轄區(qū)28家企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡，筑牢全面從嚴(yán)治黨第一道防線。

健全基層黨建工作機(jī)制。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，培養(yǎng)黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃安排表，明確學(xué)習(xí)任務(wù)、內(nèi)容和時(shí)間；規(guī)范開展組織生活，定期召開支委會(huì)，班子成員輪流上臺(tái)講黨課；完善黨建檔案，規(guī)范組織生活記錄；突出問題導(dǎo)向，黨支部、班子、黨員個(gè)人均建立問題整改臺(tái)賬，并進(jìn)行銷號(hào)處理；做好黨的十九大精神宣傳貫徹，將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為保稅辦改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。全年組織集中黨課學(xué)習(xí)4次、召開支委會(huì)14次、黨日活動(dòng)12次（其中特色黨日活動(dòng)6次）、專題研討4次、組織生活會(huì)2次，每名黨員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記13篇；加強(qiáng)黨建氛圍營(yíng)造，制作9期展板、編輯2期微信。

抓好班子帶好隊(duì)伍。提出“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔高效、服務(wù)自貿(mào)、科學(xué)監(jiān)管”治辦理念；要求班子成員堅(jiān)決做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭樹立看齊意識(shí)、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧、帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭遵守法規(guī)制度、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)；全體干部職工始終保持“五股勁”，即干勁、拼勁、鉆勁、闖勁、韌勁；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度完善，制訂班車、考勤、安全以及工作質(zhì)量等10余項(xiàng)管理規(guī)定。

立足本職 服務(wù)成效顯著

以黨建為引領(lǐng)，保稅辦統(tǒng)一思想，凝心聚力，勇立潮頭，勇當(dāng)尖兵，更好發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能，服務(wù)自貿(mào)成績(jī)突出、亮點(diǎn)紛呈。

服務(wù)一個(gè)中心。即服務(wù)大連自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域建設(shè)，通過在大連自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立展板和向企業(yè)發(fā)放宣傳冊(cè)，積極宣傳遼寧局扶持自貿(mào)“28項(xiàng)措施”，對(duì)涉及保稅辦的8項(xiàng)措施細(xì)化實(shí)施方案，制定“一企一策”，逐一進(jìn)行幫扶。組織自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策培訓(xùn)，對(duì)質(zhì)量溯源體系和跨境電商平臺(tái)進(jìn)行宣講和解讀；配合質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心進(jìn)行調(diào)研，對(duì)制度創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。2017年6月20入駐自貿(mào)大廳以來，先后迎接李克強(qiáng)總理、遼寧省委書記李希和省長(zhǎng)唐一軍等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察。按照質(zhì)檢總局窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，傾心打造“四個(gè)最美”窗口：營(yíng)造“最美環(huán)境”，提供“最美服務(wù)”，展示“最美形象”，落實(shí)“最美舉措”，得到《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》報(bào)道并在搜狐、網(wǎng)易等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)“多證合一”制度，全面推進(jìn)“兩證合一”，企業(yè)申請(qǐng)一次即可辦完報(bào)檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申領(lǐng)備案，一證雙碼，每筆業(yè)務(wù)至少節(jié)省1天時(shí)間，共辦理業(yè)務(wù)3408件，解答咨詢5000余次。深化同海關(guān)合作，與大連海關(guān)駐保稅辦在貨物關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、跨境電商“監(jiān)管互認(rèn)”、通關(guān)軟環(huán)境建設(shè)等方面開展深入合作，降低查驗(yàn)成本。

開展兩個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新檢務(wù)工作新機(jī)制。推行檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢無紙化模式，備案企業(yè)34家，無紙化報(bào)檢批次達(dá)11337批，無紙化報(bào)檢率達(dá)100%；全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，即率先實(shí)現(xiàn)“流程自動(dòng)歸檔”和“分類審單”，報(bào)檢通關(guān)全流程只需4秒，達(dá)到“秒通關(guān)”；28家企業(yè)取得“放行E通”系統(tǒng)備案，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自助放行，放行時(shí)間由原來的120分鐘左右縮短至2分鐘，放行4000余批次；積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式改革，落實(shí)審單放行工作，加強(qiáng)流程時(shí)限管理，辦事流程時(shí)長(zhǎng)縮短30％。二是創(chuàng)新原產(chǎn)地管理工作。實(shí)施原產(chǎn)地證申報(bào)企業(yè)備案和簽證申報(bào)無紙化；為企業(yè)提供“預(yù)留簽”“快遞簽”等多種便捷原產(chǎn)地證書簽證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簽證“零見面”；深入摸底轄區(qū)未申領(lǐng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書企業(yè)情況，制定“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”百企幫扶方案。全年簽發(fā)各類產(chǎn)地證書1972份，簽證金額1.46億美元。

打造三個(gè)平臺(tái)。一是打造跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)，通過關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)“即到即查”、通過簡(jiǎn)化監(jiān)管流程實(shí)現(xiàn)出區(qū)“即報(bào)即放”，受理企業(yè)備案42家，商品備案4561項(xiàng)，涉及奶粉、食品、化妝品、一次性衛(wèi)生用品、日用洗滌用品、壓力鍋等品類。二是搭建東北首家保稅區(qū)進(jìn)口商品質(zhì)量溯源服務(wù)平臺(tái)，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費(fèi)者的全鏈條質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)商品來源可溯、過程可查、去向可追、責(zé)任可究，以進(jìn)口紅酒和奶粉兩個(gè)品種為突破口，先行先試，進(jìn)口奶粉1個(gè)批次、6個(gè)品種、重12.2噸。三是建立預(yù)檢驗(yàn)核銷平臺(tái)，商品入庫(kù)一次性檢驗(yàn)查驗(yàn)，出庫(kù)時(shí)信息自動(dòng)比對(duì)、分批快速核銷放行，實(shí)現(xiàn)一次查驗(yàn)，多次放行，全年核放1341批次，每批次平均縮短時(shí)間40%。

扶持四個(gè)重大項(xiàng)目。一是扶持大連遠(yuǎn)東工具成功創(chuàng)建“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，使該公司成為省內(nèi)首家獲此殊榮的民營(yíng)企業(yè)，高速鋼刀具歐美市場(chǎng)占有率達(dá)到40%。二是扶持大連松下汽車能源有限公司順利投產(chǎn)，組織專家和工作人員赴日開展設(shè)備預(yù)檢驗(yàn)工作，將法檢產(chǎn)品檢驗(yàn)與非法檢產(chǎn)品檢疫交單一科室負(fù)責(zé)，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，全年檢驗(yàn)設(shè)備貨值1.2億美元。三是助力大連海爾冰箱有限公司成為東北首家“委內(nèi)加工”企業(yè)，保障首批2000臺(tái)、貨值407萬元人民幣冰箱順利通關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)。四是助力大連口岸成為一汽通商公司唯一海運(yùn)進(jìn)口口岸，出臺(tái)“四項(xiàng)措施”實(shí)現(xiàn)汽車零部件進(jìn)口“質(zhì)”“量”齊升，全年進(jìn)口汽車零部件6080批次、貨值2.66億美元，批次、貨值分別同比增長(zhǎng)21%和57%。

新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)深入開展的一年，在新的起點(diǎn)上，保稅辦必將不忘初心，牢記使命，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神投入到工作中，開創(chuàng)保稅辦改革創(chuàng)新發(fā)展的新局面，服務(wù)大連自貿(mào)區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。