甘肅酒泉檢驗(yàn)檢疫局扶持外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年1月，經(jīng)甘肅酒泉檢驗(yàn)檢疫局查驗(yàn)合格后出口的種子共250批、貨值1137.9萬美元，同比分別增長了21.9%和21.6%，外繁制種產(chǎn)業(yè)在新的一年實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

酒泉轄區(qū)憑著耕地肥沃、光熱條件優(yōu)越和病蟲害少等獨(dú)特的地理氣候條件，孕育了全國最大的蔬菜、瓜類、花卉外繁制種基地。酒泉局緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力幫促轄區(qū)外繁制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

凝聚合力 勇挑重?fù)?dān)

酒泉、張掖地區(qū)外繁制種產(chǎn)業(yè)起步較早，多年來進(jìn)出口種子種苗檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作一直由甘肅檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫處承擔(dān)。2015年，甘肅局為適應(yīng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展需求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，決定將出口種子檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)調(diào)整為由酒泉局負(fù)責(zé)。

面對(duì)業(yè)務(wù)調(diào)整帶來的人員緊缺、能力不足等困難，酒泉局群策群力、迎難而上。主動(dòng)向甘肅局黨組匯報(bào)業(yè)務(wù)承接準(zhǔn)備情況及應(yīng)對(duì)措施。為轄區(qū)出境種子企業(yè)舉辦了無紙化報(bào)檢培訓(xùn)班，向參訓(xùn)人員詳細(xì)介紹了業(yè)務(wù)移交情況和報(bào)檢受理、檢驗(yàn)檢疫等工作流程。在電子監(jiān)管系統(tǒng)中錄入、完善企業(yè)信息90余家，制作、完善電子監(jiān)控表單和監(jiān)控項(xiàng)目660余份，針對(duì)不同企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)置監(jiān)管抽批規(guī)則70余條，生成、完善無紙化報(bào)檢平臺(tái)企業(yè)資料10余份。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，2016年3月21日，酒泉局正式開展出口種子檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。

不辭辛苦 筑牢防線

盛夏的河西大地，最高氣溫可達(dá)到40℃以上，太陽炙烤著沙質(zhì)化的土壤，地面附近的空氣像海浪般此起彼伏。而就在滾滾熱浪中，檢驗(yàn)檢疫人穿著長袖外套竄梭于各個(gè)制種田。“今天我們又免費(fèi)做了一次桑拿啊。”忙碌之余，一句玩笑話沖淡了連續(xù)奮戰(zhàn)的疲憊。

田間檢疫是外繁制種檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的重要環(huán)節(jié)，甘肅局每年會(huì)在5月和7-8月組織開展兩次疫情調(diào)查。2017年酒泉局派出工作人員，全程參與田間檢疫工作，共歷時(shí)21天，行程4000多公里，范圍遍布酒泉、張掖2市6縣（市、區(qū)）30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及61家對(duì)外制種繁育企業(yè)。調(diào)查面積達(dá)4000多畝，占外繁制種總面積的6％；調(diào)查作物包括來自美國、荷蘭、日本和韓國等20余個(gè)國家和地區(qū)的蔬菜、瓜類、花卉和豆類等作物600多個(gè)組合，約占總組合數(shù)的10%；共檢出病害63種，害蟲5種，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測確認(rèn)的檢疫性病害4種。

通過開展田間調(diào)查，酒泉局為后期出口種子檢驗(yàn)檢疫和快速驗(yàn)放工作積累了大量詳實(shí)可靠的資料，也進(jìn)一步筑牢了國門生物安全防線。

加強(qiáng)監(jiān)管 確保安全

種子安全，關(guān)乎整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)安全。近年來，酒泉局在不斷加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，著力強(qiáng)化對(duì)外制種企業(yè)主體責(zé)任。2017年，酒泉局先后在張掖和酒泉舉辦了3次培訓(xùn)班，講解了進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及企業(yè)“質(zhì)量安全員”現(xiàn)場取樣的程序和要求，介紹了《刑法》中“妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪”立案追訴標(biāo)準(zhǔn)修改有關(guān)情況，通報(bào)了2017年田間檢疫情況及出口種子被國外官方通報(bào)情況，與企業(yè)簽訂了《出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。“多虧了你們的培訓(xùn)班，讓我們對(duì)《刑法》理解得更透徹了。”一位外繁制種企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在參加完培訓(xùn)后說。通過開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)法律意識(shí)和質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。

2017年，酒泉局結(jié)合出口種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)換證考核工作，對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)管。通過詳細(xì)查看廠區(qū)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行、質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄等，共提出不符合項(xiàng)20余項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行了有效整改。通過提高企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，有效提高了企業(yè)質(zhì)量管理水平和自檢自控能力，為保障出境種子質(zhì)量安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。

多措并舉 便利通關(guān)

“以前我們的證書至少也要3天才能出來，現(xiàn)在1天多就出來了，效率真的提高了很多。”玉門豐匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司李經(jīng)理對(duì)酒泉局的工作效率由衷贊嘆。

酒泉轄區(qū)地域廣闊，東西轄長近千公里。為了解決企業(yè)報(bào)檢時(shí)間長、成本高的問題，酒泉局早在2014年便自主研發(fā)了“酒泉檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫無紙化申報(bào)系統(tǒng)”，極大方便了企業(yè)。2017年，隨著“全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)”上線，酒泉局順利完成了由“酒泉檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫無紙化申報(bào)系統(tǒng)”向“全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)”的切換工作，并通過舉辦培訓(xùn)班，使轄區(qū)出境種子企業(yè)無紙化申報(bào)率達(dá)到100%。

在方便企業(yè)報(bào)檢的同時(shí)，酒泉局為進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率，緊緊圍繞“壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)限三分之一”目標(biāo)，結(jié)合出口種子檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，集思廣益，多措并舉，積極采取附加聲明審核前置等措施，取得了較好成效。

外繁制種是酒泉局轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，出口種子檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管也是酒泉局主要工作。酒泉局將進(jìn)一步創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，加強(qiáng)田間檢疫，提高通關(guān)便利化，為轄區(qū)外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦、再立新功。