山東黃島檢驗檢疫局多措并舉 助力山東地煉行業(yè)發(fā)展

山東是全國地煉最密集的省份，地煉總產能約占全國煉油總產能的20%。近年來，山東地煉企業(yè)陸續(xù)獲得原油進口權和使用權，截至目前，共獲得進口配額超過7000萬噸，同時山東地煉全年保持60%以上的平均開工率，提高了整體原油加工量，導致原油進口量猛增。2017年山東口岸共進口原油1849批、重14225萬噸，貨值536億美元，同比分別增長27%、28%和63%。為配合山東省政府新舊動能轉換戰(zhàn)略實施，黃島檢驗檢疫局主動適應外貿進口形勢的變化，采取多項措施保障原油進口安全暢通，促進山東地煉行業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新模式，提高通關效率

在風險分析基礎上，深化業(yè)務模式改革創(chuàng)新，實施差異化監(jiān)管措施，降低不涉及安衛(wèi)環(huán)、貿易計價結算項目的送檢和監(jiān)測頻次，減少不涉及對外結匯、索賠商品的出證數量，加快低風險商品提貨放行速度，減少船舶滯港時間，減少企業(yè)卸貨和罐儲時間，減輕企業(yè)負擔。落實口岸與內地檢驗檢疫一體化工作機制，對保稅轉關原油，實施入區(qū)一次檢驗、出區(qū)分批核銷放行，加快進境原油的轉關速度。進口原油檢測項目減少10個以上，縮短檢驗周期2個工作日以上，平均滯港時間縮短2-3天，節(jié)約船舶滯港費5萬美元/艘。2017年黃島局共檢驗地煉企業(yè)進口原油673批、重4814萬噸，貨值174億美元，同比分別增長30%、28%和65%。

積極溝通，提供精準服務

深入東營、淄博、濱州等地煉企業(yè)集聚區(qū)，實地聽取意見和建議，建立“黃島口岸進出口石油檢驗監(jiān)管交流”微信群，及時了解企業(yè)困難和訴求。免費開展安全、環(huán)保項目監(jiān)測，對發(fā)現的高硫、高氯等異常問題，在依法依規(guī)實施后續(xù)處置的同時，及時向企業(yè)及安監(jiān)、環(huán)保部門反饋信息，為企業(yè)改進生產工藝及相關部門實施后續(xù)監(jiān)管提供數據和技術支持。定期總結檢驗監(jiān)管過程中發(fā)現的品質異常情況和短重情況，深入分析進口原油質量安全風險、貿易欺詐風險，提醒地煉企業(yè)掌握國際規(guī)則及市場動態(tài)，合理規(guī)劃原油進口體系，指導企業(yè)抓住貿易合同簽訂的關鍵環(huán)節(jié)，用好檢驗檢疫證書維護自身利益。2017年，黃島局圍繞促進地煉行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，撰寫的2篇調研報告獲省政府多位領導的批示肯定。

強化監(jiān)管，降低企業(yè)風險

嚴格進口原油現場檢驗、取樣及鑒定工作，及時發(fā)現各種貿易欺詐行為。對發(fā)現的以次充好、重大短重、惡意欺詐等問題，及時出具檢驗鑒定證書，協助企業(yè)做好對外索賠工作，幫助企業(yè)挽回重大經濟損失，有效降低了原油進口企業(yè)的貿易風險。通過對近年黃島口岸發(fā)現的多起短重案例，進行系統(tǒng)性分析研究，總結提出了“貨、船、人、港、法”五因子重量鑒定工作模式，用以指導鑒定工作實踐，提高短重案例檢出針對性和有效性，促進重大短重案例快速檢出，得到了上級主管部門認可。同時，強化對第三方檢驗鑒定機構監(jiān)管，以開展“口岸天平行動”為契機，爭取港方配合，掌握第三方檢驗鑒定機構在口岸業(yè)務活動情況，密切與注冊地檢驗檢疫機構溝通，將日?，F場監(jiān)管與后續(xù)出證等環(huán)節(jié)聯系核查。2017年黃島疫局檢出短重率超過0.3%的進口原油80批次，短重重量3.3萬噸，索賠金額1225萬美元，及時出具檢驗檢疫證書，幫助企業(yè)對外索賠。