檢驗(yàn)檢疫部門(mén)高效應(yīng)對(duì)“新型寵物”非法入境問(wèn)題

日前，原質(zhì)檢總局動(dòng)植司發(fā)布數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共從進(jìn)境郵寄物中截獲各類違禁的動(dòng)植物及其產(chǎn)品42728批次，從中發(fā)現(xiàn)有害生物5147批次，其中不乏活龜?shù)?ldquo;新型寵物”。

記者走訪北京海淀區(qū)一處花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不少寵物愛(ài)好者在忙著選購(gòu)喜歡的寵物，當(dāng)詢問(wèn)一家寵物店店主是否有陸龜出售時(shí)，店主表示：“那是要犯法的。”根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》，在我國(guó)禁止養(yǎng)殖任何屬種的野生陸龜，列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的如赫爾曼陸龜陸龜、豹紋陸龜、蘇卡達(dá)陸龜、黃腿陸龜、紅腿陸龜?shù)汝扆斂茖俜N更是禁止養(yǎng)殖。

因嚴(yán)格的市場(chǎng)管理，寵物愛(ài)好者不可能在正規(guī)的寵物商店購(gòu)買到野生陸龜，更不可能購(gòu)買到《公約》名錄中包括陸龜屬種在內(nèi)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物。但是受“寵物熱”升溫的影響，加之跨國(guó)購(gòu)物的便捷性，國(guó)內(nèi)寵物經(jīng)營(yíng)者和愛(ài)好者開(kāi)始不斷從國(guó)外購(gòu)買或交換在我國(guó)禁止養(yǎng)殖的活龜屬種。記者登錄某大型爬寵在線交易網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，關(guān)于如何飼養(yǎng)陸龜?shù)挠懻撎缺冉允?，其中不乏豹紋陸龜和蘇卡達(dá)陸龜?shù)日滟F、瀕危野生動(dòng)物的討論。記者又登錄國(guó)內(nèi)某大型電商購(gòu)物平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)該平臺(tái)上公開(kāi)售賣標(biāo)注為“陸龜”的烏龜。

除活龜外，活體昆蟲(chóng)、活蜘蛛、活蝎子和活蛇等“新型寵物”也受到國(guó)內(nèi)寵物經(jīng)營(yíng)者和愛(ài)好者的推崇。據(jù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)介紹，這些“新型寵物”幾乎來(lái)源于各主要國(guó)家和地區(qū)，在各主要口岸均有截獲，與2016年相比，2017年其種類有所增加。

“新型寵物”非法進(jìn)境問(wèn)題已經(jīng)引起檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的高度關(guān)注，因其進(jìn)境未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢疫監(jiān)管，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。首先，生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)需要重視，進(jìn)境的“新型寵物”普遍具有繁殖力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的特征，加之在新的環(huán)境中可能沒(méi)有天敵制約，如果保存不當(dāng)或者隨意放生丟棄，容易泛濫成災(zāi)，迅速威脅本地自然種群，進(jìn)而破壞本地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。其次，傳播疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)。“新型寵物”許多是動(dòng)植物疫病疫情的攜帶源，一旦隨之傳入我國(guó)，引發(fā)動(dòng)植物疫病疫情的風(fēng)險(xiǎn)很大，將嚴(yán)重威脅我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。此外，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，巴西殺人蝎、箭毒蛙、毒蛇等一旦逃逸或人為放生，易引起周邊民眾的安全問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)寵物經(jīng)營(yíng)者和愛(ài)好者購(gòu)買或交換“新型寵物”的主觀意圖難以揣測(cè)，而郵寄渠道本身具有重量小、批次多、流向分散、難于溯源等特點(diǎn)，因此跨境郵寄“新型寵物”一直是檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)介紹，把關(guān)任務(wù)重是目前對(duì)經(jīng)郵寄“新型寵物”進(jìn)行監(jiān)管面臨的首要難點(diǎn)，跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)物流業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)國(guó)際快遞數(shù)量達(dá)到8.25億件，許多口岸的檢驗(yàn)檢疫人員需要24小時(shí)倒班工作以應(yīng)對(duì)繁重的查驗(yàn)任務(wù)。但是，違法手段和花樣不斷翻新，不僅存在瞞報(bào)、偽報(bào)，還經(jīng)常包裹其他物品進(jìn)行偽裝，企圖逃避檢驗(yàn)檢疫人員和檢疫犬的查驗(yàn)。隨著“新型寵物”物種不斷增加，大量動(dòng)植物及其產(chǎn)品的截獲對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員的專業(yè)和技術(shù)能力，特別是對(duì)動(dòng)植物進(jìn)行品種鑒定和分類識(shí)別的能力提出了更高要求。

面對(duì)非法進(jìn)境“新型寵物”難題，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)多管齊下，不僅全面組織開(kāi)展了口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫能力提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)郵檢查驗(yàn)和處理設(shè)施的配置，為重點(diǎn)郵件、快件查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)配置了最先進(jìn)的查驗(yàn)CT機(jī)，而且推動(dòng)最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》，一年內(nèi)攜帶或者寄遞《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品進(jìn)境逃避檢疫兩次以上的予以立案追訴，提升法律的威懾力。

2017年檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展國(guó)門(mén)生物安全系列主題宣傳教育活動(dòng)695場(chǎng)次，直接參與人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人次，公眾安全意識(shí)的提升離不開(kāi)自身的守法自覺(jué)，國(guó)內(nèi)寵物經(jīng)營(yíng)者和愛(ài)好者還需從自身做起，切勿鋌而走險(xiǎn)。