天津口岸 政策紅利形成吸引力

3月2日，一批重16噸的烏拉圭進口牛上腦經(jīng)檢驗檢疫合格后從天津口岸入境。這是今年以來，天津口岸進口的第1萬3千批進口肉類。今年1-2月，天津檢驗檢疫局共查驗進口肉類22.25萬噸、貨值5.40億美元。天津局工作人員介紹，2017年天津口岸以136萬噸的進口量連續(xù)第六次穩(wěn)坐全國口岸肉類進口量“頭把交椅”。

這背后不只是人力與物力的付出，更是經(jīng)驗與改革高度融合的“多快好省”把關政策釋放的紅利，吸引了越來越多的肉類產(chǎn)品從天津口岸入境。

天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)動植物檢疫審批窗口前，辦理審批業(yè)務的人寥寥無幾。“目前，動植物檢疫審批已實現(xiàn)100%無紙化，企業(yè)不用再來窗口提交紙質材料，在審批系統(tǒng)中錄入、上傳審批材料就行。”天津局窗口業(yè)務人員說，動植物檢疫審批環(huán)節(jié)已經(jīng)壓縮調整為兩部門三級審批。此外，在空港片區(qū)、中心商務片區(qū)及天津市行政許可中心分別設立了1個窗口供企業(yè)就近辦理業(yè)務，每年可為企業(yè)節(jié)省經(jīng)營成本約54萬元人民幣。

為提高簡政放權含金量，天津局食品安全監(jiān)管處還下放肉類收貨人備案審核權限，承接部門增至13個部門18個窗口，肉類收貨人備案時間能節(jié)省0.5個工作日。

在泰達行（天津）冷鏈物流有限公司查驗場內，經(jīng)過檢驗檢疫通關放行閘口進出場站的集裝箱卡車絡繹不絕。這里就是天津局北港辦事處工作駐地。每年經(jīng)北港辦事處放行通關的進口肉類占全國總進口量的五分之一。

北港辦事處主任楊春江說：“2016年我們根據(jù)‘雙隨機’理念創(chuàng)新‘三措施’工作法，就是查驗人員隨機組合、查驗區(qū)域隨機抽取、集裝箱隨機?？坎轵烖c位。一線人員按照現(xiàn)場查驗智能監(jiān)管系統(tǒng)生成的隨機指令開展工作。誰去查驗、該查驗誰的貨完全由系統(tǒng)說了算，消除了人為干擾因素。”

這一監(jiān)管模式最大程度地制約了進口肉類檢驗檢疫工作自由裁量權，為企業(yè)營造到了公平、公正的執(zhí)法氛圍，吸引了更多進口肉類從天津口岸進境。

“為避免出現(xiàn)查驗能力不足情況，我們啟動應急預案的同時決定加快進口肉類冷鏈查驗與儲存一體化設施建設。”天津局食品處處長張濱說。2017年，該局轄區(qū)新增4家進口肉類冷鏈查驗與儲存一體化設施，加上先前的2家，轄區(qū)專用冷庫容量、查驗平臺面積、一體化設施綜合查驗能力提高至12.35萬噸、1.12萬平方米、283萬噸，較增加之前均提高了200%。

隨著內陸地區(qū)進口肉類一體化查驗設施建設不斷推進，通過海運方式入境的進口肉類找到了“體檢”新去處。“現(xiàn)在進口的肉類可以直接拉到平谷查驗，從天津口岸入境在北京市場銷售的肉類最快能在2個工作日通關放行，北京百姓可以更快吃上進口肉了。”一位從事進口肉的企業(yè)負責人說。目前，天津局已與山西、甘肅、北京平谷檢驗檢疫局等內陸局開展進口肉類檢驗監(jiān)管。裝載進口肉類的集裝箱從天津口岸入境后，先由天津局完成箱體檢疫處理，隨后按照規(guī)定路線被運至內陸局進口肉類指定查驗場，并由其完成查驗和后續(xù)監(jiān)管。轉關查驗模式的實施不僅提高了通關效率、降低了企業(yè)運營成本，而且有效防范了國外疫情傳入，確保了進口肉類質量安全。據(jù)統(tǒng)計，天津局2017年依法退運、銷毀不合格進口肉類近2600噸、貨值3.1億美元，退運銷毀重量占全國的50.68%。