江蘇南通檢驗(yàn)檢疫局梳理監(jiān)管環(huán)節(jié)，壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)——進(jìn)境集裝箱監(jiān)管兼具時(shí)效性與實(shí)效性

“以前，一批集裝箱進(jìn)來，從報(bào)檢、查驗(yàn)到放行，手續(xù)繁瑣流程長(zhǎng)，貨主們不了解檢疫查驗(yàn)規(guī)定，經(jīng)常催來催去?，F(xiàn)在好了，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)境集裝箱的報(bào)檢、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)都有了明確的流程時(shí)限規(guī)定，手續(xù)流程簡(jiǎn)化了，查驗(yàn)效率提高了，通關(guān)效率大大提升，貨主們?cè)僖膊挥脫?dān)心貨物滯港了。我們?yōu)闄z驗(yàn)檢疫新規(guī)點(diǎn)贊！”南通某公司代理員小段豎起大拇指。

2015年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，明確提出加快口岸大通關(guān)建設(shè)，口岸各管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，優(yōu)化作業(yè)流程，打造更加高效的通關(guān)模式，切實(shí)做到管住管好又高效便利。2016年，質(zhì)檢總局印發(fā)通知，要求進(jìn)一步提升集裝箱口岸查驗(yàn)效率，支持外貿(mào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局工作要求，江蘇南通檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格按照江蘇檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一部署，狠抓進(jìn)境集裝箱檢疫監(jiān)管時(shí)效性與實(shí)效性，通過實(shí)施“單一窗口”實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)檢、風(fēng)險(xiǎn)管理抽批查驗(yàn)、嚴(yán)格檢疫查驗(yàn)時(shí)限、審單放行無紙化等方式，全面提升集裝箱通關(guān)效率。

據(jù)推算，通過“單一窗口”實(shí)施電子化報(bào)檢為每批貨物節(jié)省時(shí)間超過3小時(shí)，節(jié)約成本超過50元。通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抽批查驗(yàn)和審單放行，受理報(bào)檢和審單不超過0.5個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫一般不超過1個(gè)工作日，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫一般不超過7個(gè)工作日，檢疫監(jiān)管時(shí)效性顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年南通口岸進(jìn)境集裝箱檢疫查驗(yàn)率為7.77%、同比降低56.83%，超過90%的進(jìn)境箱載貨物通過審單放行直接通關(guān)。

南通局工作人員表示，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到檢疫監(jiān)管中可能存在的問題。比如涉及多部門監(jiān)管的集裝箱，需各相關(guān)部門完成查驗(yàn)并分別在中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）系統(tǒng)提交指令后，才能通關(guān)放行。對(duì)此，為進(jìn)一步確保通關(guān)時(shí)效性，南通局根據(jù)江蘇局《出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理規(guī)定》，梳理進(jìn)境集裝箱報(bào)檢、查驗(yàn)、檢疫處理、放行等各環(huán)節(jié)用時(shí)及其交互情況，嚴(yán)格移箱、查驗(yàn)、掏箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，最大限度壓縮口岸非必要的執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集裝箱通關(guān)作業(yè)流程去繁就簡(jiǎn)，通關(guān)手續(xù)持續(xù)優(yōu)化、簡(jiǎn)化。為進(jìn)一步確保業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格通關(guān)時(shí)限，南通局專門成立了業(yè)務(wù)督查小組，定期通報(bào)未完成流程情況，確保通關(guān)順暢不超時(shí)。同時(shí)，充分利用移動(dòng)通訊手段，及時(shí)聯(lián)系代理公司，提前確定查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)，最大限度方便企業(yè)。

講求“時(shí)效”和“實(shí)效”，是有效規(guī)避執(zhí)法過程中拖、拉、懶、散等問題的必然要求，是支持企業(yè)發(fā)展的有力舉措。只有真正做到時(shí)效，才能得到真正實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南通口岸進(jìn)境集裝箱通關(guān)時(shí)長(zhǎng)普遍被壓縮至1天內(nèi)。需實(shí)施檢疫處理的集裝箱，通關(guān)時(shí)長(zhǎng)普遍被壓縮至2-3天，通關(guān)時(shí)長(zhǎng)較往年至少壓縮三分之一。去年，南通口岸進(jìn)出境集裝箱吞吐量達(dá)32.92萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)20.02％，其中進(jìn)境集裝箱9.54萬標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)9.91％。