政府工作報(bào)告：探索建設(shè)自由貿(mào)易港

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出，要全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開(kāi)放新高地。

2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，將對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)確定為浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一。此后出臺(tái)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》提出，在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。在黨的十九大報(bào)告制定的推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局眾多對(duì)外開(kāi)放舉措中，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”一直飽受關(guān)注。據(jù)了解，上海已經(jīng)在國(guó)家相關(guān)部委指導(dǎo)下，抓緊完善自由貿(mào)易港建設(shè)方案，天津、廣東、福建、遼寧、湖北、重慶、陜西、四川、浙江、河南、海南等地已先后啟動(dòng)相關(guān)前期研究調(diào)研工作。

3月5日下午，參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議各代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，大連市市長(zhǎng)譚成旭、鄭州市政協(xié)副主席薛景霞、開(kāi)封市市長(zhǎng)高建軍等全國(guó)人大代表紛紛表示，應(yīng)加速全面對(duì)外開(kāi)放步伐，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)籌建具有特色的自由貿(mào)易港。各方評(píng)價(jià)認(rèn)為，自由貿(mào)易港的申建，將有望促進(jìn)地方營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放措施進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更將對(duì)我國(guó)形成全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)悉，2018年全國(guó)兩會(huì)期間，將有多名代表委員圍繞建設(shè)自由貿(mào)易港提出建議和提案。

據(jù)了解，自我國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū)以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)立足自身職能，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從創(chuàng)新體制機(jī)制、提升貿(mào)易便利化水平、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整合發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)互聯(lián)互通和法制保障等方面入手，根據(jù)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)側(cè)重及發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了各具特色的支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展措施。目前，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，涉及質(zhì)檢領(lǐng)域的相關(guān)制度達(dá)到三分之一。

今年1月，質(zhì)檢總局印發(fā)《2018年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn)》明確要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，把全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，配合有條件的省市探索自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開(kāi)”“二線安全高效管住”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。目前，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正找準(zhǔn)定位，突出優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全球自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢(shì)和各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展，配合地方政府進(jìn)行調(diào)研，力爭(zhēng)在確保風(fēng)險(xiǎn)可控制、安全有保障的前提下，實(shí)施更加科學(xué)、便利、有效的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管舉措，最大程度加強(qiáng)制度創(chuàng)新和監(jiān)管模式改革。