大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)通關(guān)效率

2015年8月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。2016年，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，提出圍繞大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)已被提升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度。近年來(lái)，寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局積極探索大數(shù)據(jù)在檢驗(yàn)檢疫工作中的應(yīng)用，建設(shè)全國(guó)首個(gè)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法指揮中心，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量和效率，打造“安全、高效、廉潔、誠(chéng)信”的口岸通關(guān)環(huán)境。

全程無(wú)紙規(guī)范化

據(jù)介紹，該局已全面實(shí)施無(wú)紙化報(bào)檢，報(bào)檢人員不再對(duì)紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行審核，改為對(duì)企業(yè)申報(bào)的電子報(bào)檢數(shù)據(jù)和電子單據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上審核，企業(yè)無(wú)需攜帶紙質(zhì)單據(jù)往返于企業(yè)及檢驗(yàn)檢疫部門之間，對(duì)未抽中查驗(yàn)的批次可實(shí)現(xiàn)直接放行。2017年，該局共實(shí)施無(wú)紙化報(bào)檢4420批次，無(wú)紙化覆蓋率達(dá)99.55%，位居全系統(tǒng)前三。據(jù)測(cè)算，平均每批次貨物可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間約2小時(shí)，節(jié)約耗材、人工、交通等費(fèi)用約80元。

在實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化報(bào)檢的基礎(chǔ)上，該局積極探索應(yīng)用無(wú)紙化查驗(yàn)。一線檢驗(yàn)檢疫人員在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)無(wú)紙化查驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化、即時(shí)圖片傳輸、即時(shí)結(jié)果登記、即時(shí)通關(guān)放行，改變了單證流轉(zhuǎn)較慢、放行指令滯后、部分操作重復(fù)、工作效率不高等一系列問(wèn)題，既節(jié)約了人力物力資源，又提高了檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率。據(jù)測(cè)算，平均每批次貨物可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間約4小時(shí)，節(jié)約耗材、人工和交通等費(fèi)用約100元。

流程提升全面化

該局通過(guò)執(zhí)法指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取從報(bào)檢受理、指令派單到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、通關(guān)放行的全流程信息，其中現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)環(huán)節(jié)可以利用船舶靠泊信息、碼頭edi報(bào)文、無(wú)紙化查驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息精確定位檢驗(yàn)人員的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超長(zhǎng)流程提醒查驗(yàn)人員，縮短檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)每天對(duì)已歸檔數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，導(dǎo)出各環(huán)節(jié)流程時(shí)間，利用大數(shù)據(jù)運(yùn)算，自動(dòng)生成施檢時(shí)長(zhǎng)、簽證時(shí)長(zhǎng)、放行時(shí)長(zhǎng)等信息，通過(guò)圖表形式輸出，在全局公告。

目前，該局正在逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法指揮系統(tǒng)和檢疫處理系統(tǒng)的對(duì)接，減少報(bào)檢員遞交紙質(zhì)衛(wèi)生處理通知單的環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間0.5天。另外，該局也在積極對(duì)接港區(qū)的正品重箱edi移箱到位數(shù)據(jù)，減少企業(yè)待查驗(yàn)等待時(shí)間，進(jìn)一步縮短施檢時(shí)長(zhǎng)。

雙隨機(jī)派單常態(tài)化

2016年開始，該局在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中探索以“雙隨機(jī)一公開”為核心的新型查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。即隨機(jī)抽取查驗(yàn)對(duì)象，隨機(jī)選派查驗(yàn)人員，及時(shí)公開檢驗(yàn)檢疫結(jié)果。利用執(zhí)法指揮平臺(tái)，該局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、流程管理、電子監(jiān)察及退貨追溯5大系統(tǒng)進(jìn)行信息資源整合，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，確定布控規(guī)則，建立查驗(yàn)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，由計(jì)算機(jī)隨機(jī)選定查驗(yàn)對(duì)象。同時(shí)，大榭局建立了查驗(yàn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)算機(jī)根據(jù)人員資質(zhì)、在崗情況、工作要求、工作量等因素進(jìn)行綜合運(yùn)算，隨機(jī)選派查驗(yàn)人員。還通過(guò)主動(dòng)和被動(dòng)兩個(gè)層面向企業(yè)推送流程信息。第一時(shí)間采取系統(tǒng)對(duì)接、短信提醒等多種方式將抽中查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)完成、放行等流程信息通知企業(yè)，同時(shí)向企業(yè)提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)信息查詢平臺(tái)。

該局已對(duì)5700多批次廢物原料、9800批次的入境木包、1.12萬(wàn)多批次入境空箱以及3800多艘船舶開展了“雙隨機(jī)”查驗(yàn)。查出廢物原料環(huán)保不合格24批，木質(zhì)包裝不合格59批，檢疫查驗(yàn)傳染病發(fā)現(xiàn)有癥狀人員161人次，發(fā)現(xiàn)率萬(wàn)分之30.25，確診傳染病病例74例，確診率為45.96%，位居寧波系統(tǒng)前列。

執(zhí)法督察實(shí)時(shí)化

據(jù)介紹，該局依靠執(zhí)法指揮系統(tǒng)將檢驗(yàn)檢疫部門、港務(wù)部門、生產(chǎn)企業(yè)的大數(shù)據(jù)整合，從多方面進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、形成實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)逃漏檢行為。2017年以來(lái)，通過(guò)實(shí)時(shí)比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)完成情況和集裝箱出門時(shí)間，該局及時(shí)處置空箱逃檢違法2起，木質(zhì)包裝逃檢4起。除了對(duì)外稽查，執(zhí)法指揮系統(tǒng)也隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)提交不完整、圖片上傳不規(guī)范、數(shù)據(jù)前后差異、未實(shí)施無(wú)紙化查驗(yàn)、流程超周期等問(wèn)題，系統(tǒng)可進(jìn)行自動(dòng)篩查，提示指揮中心人員進(jìn)行核查。2017年通過(guò)數(shù)據(jù)稽查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范問(wèn)題22批，圖片上傳不規(guī)范10批，流程超周期11批，均按要求退回整改。