檢商貿(mào)“三證合一”改革在江蘇落地生根

近日，江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室公布2017年度政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新成果，由江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局先行先試的《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書》與商務(wù)部門《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》和貿(mào)促會(huì)《產(chǎn)地證企業(yè)注冊(cè)登記證書》“三證合一”改革項(xiàng)目成功入選。

為確保檢商貿(mào)“三證合一”改革落到實(shí)處，在江蘇檢驗(yàn)檢疫局與江蘇省商務(wù)廳和江蘇省貿(mào)促會(huì)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，確定在張家港局先行試點(diǎn)。該局在信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助方面主動(dòng)與當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門加強(qiáng)合作，共同爭(zhēng)取地方政府對(duì)檢商貿(mào)“三證合一”改革的支持。全省檢驗(yàn)檢疫部門、商務(wù)部門、貿(mào)促會(huì)采取聯(lián)合發(fā)文、簽署合作備忘錄等形式，建立聯(lián)席工作機(jī)制，定期開展業(yè)務(wù)對(duì)接。

打破傳統(tǒng)工作流程和方法，實(shí)行統(tǒng)一的檢商貿(mào)“三證合一”備案模式。首先，檢驗(yàn)檢疫部門、貿(mào)促會(huì)按需預(yù)留一個(gè)或多個(gè)號(hào)段的原產(chǎn)地證企業(yè)備案號(hào)，并告知《檢驗(yàn)檢疫部門/貿(mào)促會(huì)與商務(wù)部門對(duì)應(yīng)表》對(duì)應(yīng)的商務(wù)部門。商務(wù)部門在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記系統(tǒng)中的備注欄注明原產(chǎn)地證企業(yè)備案號(hào)，并在《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》備注欄通過打印或其他方式注明。其次，協(xié)調(diào)建設(shè)信息化平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行信息交換。結(jié)合全省實(shí)際，在信息化平臺(tái)建設(shè)完成前，依托現(xiàn)有信息化設(shè)施和資源，利用外網(wǎng)或建立數(shù)據(jù)接口專線等形式，與《檢驗(yàn)檢疫部門/貿(mào)促會(huì)與商務(wù)部門對(duì)應(yīng)表》對(duì)應(yīng)的商務(wù)部門共享對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記信息。此外，建立嚴(yán)格的工作程序。檢驗(yàn)檢疫部門、貿(mào)促會(huì)在收到商務(wù)部門對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記信息后2個(gè)工作日內(nèi)，按照《字段對(duì)應(yīng)關(guān)系》采取人工錄入或信息化系統(tǒng)導(dǎo)入等方式將商務(wù)部門企業(yè)備案登記信息錄入原產(chǎn)地電子管理系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上，建立新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記信息與貿(mào)易數(shù)據(jù)共享制度，確保信息交換及時(shí)準(zhǔn)確，保障改革前后企業(yè)備案業(yè)務(wù)有序銜接。過去，企業(yè)辦理“三證”備案登記時(shí)，需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照3次、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》2次，網(wǎng)上申請(qǐng)3次，依次逐個(gè)申請(qǐng)，分別由商務(wù)部門發(fā)放《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》、檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)放《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書》、貿(mào)促會(huì)發(fā)放《產(chǎn)地證企業(yè)注冊(cè)登記證書》。如今，通過信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》免于提交，企業(yè)只需一次提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，提交材料減少70%以上。企業(yè)一次申請(qǐng)，由商務(wù)部門一次受理、一次審核，在《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》上加載檢驗(yàn)檢疫原產(chǎn)地證企業(yè)備案號(hào)和貿(mào)促會(huì)產(chǎn)地證企業(yè)注冊(cè)號(hào)等信息。同時(shí)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立部門信息鏈接共享，推行全程無紙化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，保障了企業(yè)備案登記信息的及時(shí)傳遞、處理，以減證推動(dòng)了簡(jiǎn)政，實(shí)現(xiàn)了“信息網(wǎng)上跑、部門協(xié)同管、企業(yè)少跑腿”。

截至今年3月初，江蘇共試行簽發(fā)檢商貿(mào)“三證合一”證書3000份，使首創(chuàng)成果得以固化。這不僅為江蘇新增外貿(mào)企業(yè)節(jié)約了人員、交通、耗材等費(fèi)用，而且每一份證書縮短辦理時(shí)間2天左右。