山東煙臺檢驗檢疫局萊陽辦事處助推食品企業(yè)拓展國際市場

新時代是奮進者的時代。2017年，山東煙臺檢驗檢疫局萊陽辦事處（以下簡稱萊陽辦）共檢驗檢疫出境貨物21388批次、貨值72974.62萬美元；進境貨物402批次、貨值4068.1萬美元。成立5年來，一個20多人的辦事處撐起了煙臺局近三分之一的進出境業(yè)務。他們銳意進取、不斷奮斗，以促進貿易便利化作為把關服務的出發(fā)點和落腳點，既高屋建瓴也在細節(jié)上下功夫，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化服務機制、拓展服務內容、提高服務標準，出實招、求實效，迎戰(zhàn)“質量、效率、動力”3大變革。

模式改革提效率

煙臺局打造“速度最快，費用最低，服務最優(yōu)”口岸的沖鋒號一吹響，萊陽辦就制定了作戰(zhàn)圖。他們通過加強業(yè)務統(tǒng)籌安排和內部調度，減少流轉耗時；逐人、逐崗抓落實，做到今日事今日畢，任務堅決不過夜；通過與技術中心交流溝通，合理安排取送樣時間；科學運用風險管理手段，加強事中事后監(jiān)管，制定“一品一策”“一廠一策”精準幫扶措施，極大促進了通關便利化。據萊陽辦動植檢科李笑剛介紹：“在分析萊陽轄區(qū)進出口食品農產品檢驗監(jiān)管情況的基礎上，萊陽辦實施風險評估、分類管理，對信用等級較好企業(yè)的產品施行‘合格假定’，未抽中產品即報即放，抽中送檢的產品，若企業(yè)承諾問題召回，則無需等待檢測結果，可先予以放行。”目前，萊陽轄區(qū)出口產品合格率穩(wěn)定保持在99.9%以上，菠菜、草莓、芋頭等特色食品農產品已形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢，成為全國相關產品的集散地。

“煙臺局對進口肉分工查驗極大的方便了企業(yè)，我們深深體會到了萊陽辦幫扶企業(yè)的誠意。”龍大食品集團有限公司貿易部修部長激動地說，“從萊陽辦承擔我們公司的現場查驗及出證等檢驗檢疫工作以來，僅往返交通費一項就為企業(yè)節(jié)省4萬元。”為加快驗放效率，減輕企業(yè)負擔，萊陽辦進行大膽改革，對進口肉施行“集中審單、分工查驗”新模式，截至目前共進口貨物126批、重2869.8噸、貨值691.5萬美元，檢驗周期縮短4天。

對標提升拓市場

“以往我們的產品主要出口日本市場，原料以雞腿肉為主，而歐盟國家的消費習慣偏好雞胸肉。”萊陽春雪食品有限公司的黃經理喜上眉梢，“2017年，我們公司獲得出口歐盟熟制禽肉資格，首次打開歐盟市場，打破了長達24年的煙臺熟制禽肉輸歐禁令，年創(chuàng)匯108.8萬美元。”近兩年，萊陽辦主動幫扶轄區(qū)企業(yè)順利通過了韓國、美國、智利、日本以及我國香港食環(huán)署等的12次檢查，涉及出口肉類、速凍果蔬、速凍方便食品、保鮮水果和調味品等產品類別，有力拓寬了出口渠道，優(yōu)化了出口產品結構，促進了企業(yè)轉型升級。

技術性貿易措施就像一道關卡，突破了就獲得了一張通行證。2003年，日本以毒死蜱殘留超標為由對我國輸日菠菜采取“進口自肅”措施，2004年起，輸日菠菜企業(yè)必須花費大量財力對原料、半成品、成品進行檢測。萊陽辦積極指導轄區(qū)企業(yè)對標進口國要求，適應國際規(guī)則；組織迎接日本官方檢查，展示檢驗檢疫監(jiān)管能力和出口企業(yè)質量管理水平，消除日方對我國出口菠菜行業(yè)的偏見和誤解，為原質檢總局對外交涉和制定新政策提供了大量的數據支撐和迎檢案例。經過十幾年的努力，日本官方終于在2017年10月19日解除了對我國進口菠菜實施的加嚴措施，每年預計可為企業(yè)節(jié)省費用800萬元以上。

在推動“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）工程建設方面，萊陽辦也走在全省前列，成為煙臺局“三同”工作開展的標桿。目前，已指導23家企業(yè)在國家認監(jiān)委“三同”平臺上線，4家企業(yè)被評選為出口食品“三同”示范企業(yè)，為企業(yè)進一步開拓國內市場創(chuàng)造了良好條件。

嚴抓監(jiān)管提質量

質量是產品的標尺，有質量做保障就像緊攥著產業(yè)發(fā)展的金鑰匙，這是萊陽辦的每一位監(jiān)管人員都深知的道理。在深入企業(yè)檢查調研過程中，工作人員一次又一次給企業(yè)灌輸產品質量的重要性，通過普及質量安全技術知識，提高質量提升意識和質量控制能力。

為幫助企業(yè)提升質量，開拓多元化市場，萊陽辦分別選取春雪集團養(yǎng)殖場和萊陽魯花公司種植場為試點，建設符合歐盟標準的現代化養(yǎng)殖場和符合GLOBEGAP標準的輸日菠菜示范基地，并派出專家組對養(yǎng)殖場進行現場檢查。春雪集團柳京俊總獸醫(yī)師稱贊：“萊陽辦專家組對養(yǎng)殖場功能區(qū)劃分、標識標牌、飼養(yǎng)日志、飼養(yǎng)用藥記錄、防疫措施和質量體系等方面的指導對我們的管理水平提升具有非常重要的作用。”

2017年，萊陽辦“雙隨機”檢查工作共檢查企業(yè)72家，發(fā)現問題56項，整改39項，對原輔料控制、生產加工過程、產品追溯、自檢自控等質量管理體系運行方面進行現場指導；重點加強進口舊機電、醫(yī)療器械以及出口危險化學品敏感商品監(jiān)管把關，持續(xù)開展“清風行動”，突出出口中東、非洲等國家的商品打假工作，加大出口涉假案件查處力度和不合格商品的銷毀、退運、缺陷召回力度；采取問卷調查的方式，全面了解企業(yè)困難需求，并及時梳理、落實解決；在轄區(qū)開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，積極指導8家企業(yè)增加出口產品品種14種。

勇立潮頭贏先機，千帆競發(fā)走前列。成績的背后，是煙臺檢驗檢疫人始終如一、孜孜不倦地努力付出。談起服務地方發(fā)展，萊陽辦事處主任班濤信心滿滿，他說：“我們將繼續(xù)秉承服務企業(yè)的初心，下定守衛(wèi)國門的決心，堅定質量提升的信心，專心、誠心、用心地服務轄區(qū)外經貿發(fā)展，助力新舊動能轉化，助推企業(yè)更快更好成長。”