武漢海關(guān)4個月查獲入境“洋垃圾”515噸

推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，“洋垃圾”這種暗度陳倉的外部污染源必須得到遏制。

5月14日，武漢海關(guān)發(fā)布“國門利劍”和“藍天”專項行動整治成果——從今年1月截至目前，該海關(guān)共查獲入境“洋垃圾”515噸，堅決將各類“洋垃圾”截堵在國門之外。

“洋垃圾”改頭換面入境來

“請接受海關(guān)查驗！”4月，陽邏港碼頭，一批來自印度尼西亞的“鎳合金粉末”剛剛申報進口，就迅速被武漢海關(guān)風(fēng)險鎖定并下達布控指令。

經(jīng)海關(guān)監(jiān)管人員查驗后取樣送檢，該批貨物被鑒定為含鎳廢催化劑，屬于國家禁止入境的固體廢物，這是今年以來武漢海關(guān)查獲的第四起入境“洋垃圾”。

與一般具有循環(huán)利用價值的固體廢物不同，“洋垃圾”是不符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、對環(huán)境安全和人體健康存在危害的固體廢物，國家明令禁止入境，包括廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險性廢物等，主要來自美國、德國、法國、澳大利亞、韓國等多個國家。

武漢海關(guān)工作人員表示，近年來，湖北省查獲的“洋垃圾”主要是廢舊電子產(chǎn)品、廢舊汽車部件、廢礦渣以及廢舊布料，部分企業(yè)為謀取非法利益心懷僥幸、不惜鋌而走險。有的在申報進口時，以偽報品名方式，將“洋垃圾”偽報成與其外觀相似的其他貨物，并提供虛假單證，逃避海關(guān)監(jiān)管；有的在申報進口正常貨物時，夾藏“洋垃圾”。隨著海關(guān)和緝私部門持續(xù)高壓管控，“洋垃圾”走私進口量較5年前大幅減少。

武漢海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2012年和2013年，湖北省查獲的“洋垃圾”總量分別為4.2萬噸、4.5萬噸；2014年至2015年，該數(shù)據(jù)總量降至3483.92噸；2016年降為456.1噸；2017年，湖北省“洋垃圾”查獲量為70噸。今年，查獲量增加與國家調(diào)整《進口廢物管理目錄》和執(zhí)法力度強化有關(guān)。

對固體廢物100%查驗

20世紀(jì)80年代，為緩解材料不足，我國開始從國外進口可用作原料的固體廢物。隨著國內(nèi)生產(chǎn)需求不斷增長，我國逐漸成為全球垃圾貿(mào)易體系中心。但與之相伴的，是屢禁不止的“洋垃圾”走私與嚴(yán)重的環(huán)境污染。

去年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。今年1月，我國實施禁止“洋垃圾”入境新規(guī)，停止進口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料等在內(nèi)的4類24種“洋垃圾”。到2019年底前，將逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

據(jù)海關(guān)總署介紹，我國“洋垃圾”走私進口區(qū)域性特點突出。2013年以來，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)所在海關(guān)累計查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。

湖北省社科院財貿(mào)所助理研究員劉司可說，“洋垃圾”中夾雜著很多有毒有害物質(zhì)，走私入境后，主要流向小散亂的作坊式企業(yè)進行分解回收。這些企業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低、污染控制能力差，無法回收再利用的洋垃圾會直接進入垃圾填埋場，加重環(huán)境負擔(dān)。

武漢海關(guān)表示，將進一步加大對廢五金、廢礦渣等高風(fēng)險商品的監(jiān)控分析力度，嚴(yán)格實施固體廢物“100%過磅、100%過X光機、對過機有嫌疑的實施100%開箱人工徹底查驗”，同時開展進口固廢企業(yè)專項稽查，切實維護長江環(huán)境安全。

垃圾分類工作亟待提速

既然廢品是資源，為什么歐美發(fā)達國家要不遠萬里將它們運到中國呢？

專家表示，發(fā)達國家回收利用的廢物都是易于分揀的。以美國為例，規(guī)整的紙箱90%以上都被回收利用，但電子、塑料垃圾的回收拆解成本太高，分揀工人的工資超過了回收資源的經(jīng)濟價值。我國拒絕“洋垃圾”入境后，對長期出口固體廢物的歐美國家造成巨大影響。

世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)顯示：歐盟為我國進口廢塑料的第一大地區(qū)，約占我國廢塑料進口總量的四分之一。另據(jù)美國廢品回收業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年，美國向中國出口了市值56億美元的可回收垃圾，每年向中國出口700萬噸廢塑料。

劉司可表示，隨著我國一些回收固體廢物的中小型企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，大型再生資源企業(yè)可能面臨加工原料缺口，將逐步到海外建廠。

華中科技大學(xué)社會學(xué)院助理研究員陳頎建議，把“洋垃圾”的入口堵上了，國內(nèi)垃圾分類工作必須加快腳步。應(yīng)出臺相關(guān)配套政策，幫助再生資源企業(yè)由依賴國外垃圾轉(zhuǎn)向消化國內(nèi)垃圾，實現(xiàn)良性發(fā)展。