加強海關(guān)合作——提升中國-中東歐國家貿(mào)易便利化水平

2018年7月5日至8日，國務(wù)院總理李克強應(yīng)邀訪問保加利亞并在索非亞出席第七次中國-中東歐國家（16+1）領(lǐng)導(dǎo)人會晤。會晤期間，與會各方發(fā)表了《中國-中東歐國家合作索非亞綱要》（以下簡稱《綱要》）。

海關(guān)合作是《綱要》重要內(nèi)容之一。一是中國、匈牙利、塞爾維亞、馬其頓將于2019年舉行中歐陸?？炀€海關(guān)通關(guān)便利化合作第五次工作組會議及專家研討會。二是中國與16國中的歐盟成員國將在中歐海關(guān)事務(wù)合作與行政互助協(xié)定和中歐海關(guān)合作戰(zhàn)略框架內(nèi)開展海關(guān)合作。鼓勵更多符合條件的中東歐國家參與安全智能貿(mào)易航線試點計劃（簡稱“安智貿(mào)”）。三是中國和中東歐國家愿加強通關(guān)便利化合作。四是2019年在波蘭舉辦中國-中東歐國家海關(guān)合作論壇。

近年來，中國與中東歐16國的貿(mào)易量年均增長6.5%，去年達到680億美元，占中歐貿(mào)易比重達11%。今年前5個月增長24.2%，進出口均有大幅度增長。中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展對海關(guān)加強互聯(lián)互通、促進貿(mào)易便利化和自由化提出了更高要求。2014年12月，第三次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，在李克強總理與匈牙利、馬其頓、塞爾維亞三國政府領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中、匈、馬、塞四國海關(guān)共同簽署《中歐陸?？炀€海關(guān)通關(guān)便利化合作框架協(xié)議》。2015年1月，《中國海關(guān)與希臘海關(guān)通關(guān)便利化合作諒解備忘錄》簽署，標志著中歐陸?？炀€沿線國家海關(guān)通關(guān)便利化合作機制正式建立。三年來，五國海關(guān)以貿(mào)易便利化為主題，圍繞通關(guān)監(jiān)管、風(fēng)險管理、海關(guān)估價、過境轉(zhuǎn)運等專題進行深入研討與交流，并通過工作組會議、專家會議等工作機制積極推動簡化海關(guān)手續(xù)、加強信息交換、協(xié)調(diào)通關(guān)問題等方面的務(wù)實合作。

隨著合作的深入推進，搭建“16+1”海關(guān)間政策溝通與聯(lián)絡(luò)合作平臺逐漸成為中國與中東歐國家海關(guān)的共識。2017年6月，在第三屆中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會期間，中國海關(guān)在寧波舉辦首屆“中國-中東歐國家海關(guān)合作論壇”。論壇圍繞推動“一帶一路”合作、引領(lǐng)智能海關(guān)建設(shè)、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展進行了深入研討，并通過《寧波宣言》，對推動“16+1”海關(guān)在安全與執(zhí)法、通關(guān)便利、改革創(chuàng)新等方面的務(wù)實合作發(fā)揮了積極作用。

與此同時，在中歐安智貿(mào)、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認、知識產(chǎn)權(quán)保護、反瞞騙等領(lǐng)域，中國海關(guān)與波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞等中東歐國家中的歐盟成員國海關(guān)積極開展合作。通過實時交換海關(guān)通關(guān)數(shù)據(jù)、相互承認海關(guān)監(jiān)管結(jié)果、應(yīng)用智能科技裝備等合作，建立海關(guān)對中歐相關(guān)海運、空運、鐵路運輸貿(mào)易航線及貨物的有效監(jiān)管，并相互給予對方高資信企業(yè)通關(guān)便利優(yōu)惠措施，切實提高通關(guān)效率。

中國與中東歐國家海關(guān)合作是各方共同支持和推進“一帶一路”建設(shè)的具體體現(xiàn)。中國海關(guān)將繼續(xù)大力推進與中東歐國家海關(guān)的“監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換”合作，不斷提升互聯(lián)互通水平，促進進出口通關(guān)手續(xù)的簡化與協(xié)調(diào)，擴大“安智貿(mào)”、AEO等貿(mào)易安全與便利措施的覆蓋范圍，同時著力推動中歐班列通關(guān)便利化，為中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作提速創(chuàng)造條件。