新疆霍爾果斯——老口岸煥發(fā)新風(fēng)采

自古以來，霍爾果斯就是絲綢之路上的重要驛站。如今，在“一帶一路”倡議下，它已從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)變成一顆耀眼明珠。

“霍爾果斯蒙古語為‘駝隊(duì)經(jīng)過的地方’，哈薩克語為‘積累財(cái)富的地方’。”烏魯木齊海關(guān)隸屬霍爾果斯海關(guān)關(guān)員劉暢說，“一帶一路”倡議提出后，已有137年通關(guān)歷史的霍爾果斯逐漸成為我國距中亞、西亞乃至歐洲的最近、最便捷的窗口。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)過程中，這里已形成了公路、鐵路、管道以及合作中心蓬勃發(fā)展的新格局，扮演著中國與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)濟(jì)、文化交流的大通道和示范區(qū)重要角色。

“霍爾果斯站初設(shè)吞吐量達(dá)3000萬噸。”霍爾果斯鐵路場站貨運(yùn)車間主任桑亞茹說，“它距中亞第一大城市阿拉木圖僅378公里，運(yùn)力和運(yùn)距上的優(yōu)勢為中歐班列向西開行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

打開地圖，鎖定新亞歐大陸橋。我國連云港至荷蘭鹿特丹港10900公里的鐵路線上，霍爾果斯鐵路口岸是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。目前，“渝新歐”“鄭新歐”“長安號”等多條中歐班列在霍爾果斯集結(jié)出境，進(jìn)入中亞五國，駛向歐洲腹地。今年1-7月，霍爾果斯海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放中歐班列662列59978個(gè)標(biāo)箱，貨運(yùn)量74.97萬噸，貨值43.68億美元。特別是6月以來，該關(guān)每天平均監(jiān)管中歐班列達(dá)4列，同比增長近10倍。

“出口商品從原來的機(jī)電類產(chǎn)品擴(kuò)展至服裝、百貨、家用電器等，‘中國制造’正通過中歐班列這條國際貿(mào)易大通道源源不斷地走向國際市場。”霍爾果斯海關(guān)鐵路查驗(yàn)科科長陳安寧說。隨著“一帶一路”建設(shè)加快，中歐班列不僅帶動(dòng)沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級，而且高效安全的運(yùn)輸方式和豐富的運(yùn)輸物資品類也為企業(yè)和消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

“為助力中歐班列快速通關(guān)，海關(guān)堅(jiān)持‘7×24小時(shí)’通關(guān)作業(yè)，對進(jìn)出境中歐班列實(shí)行‘預(yù)約式驗(yàn)放’，班列在霍爾果斯口岸當(dāng)天到達(dá)，當(dāng)天即可完成驗(yàn)放。”霍爾果斯海關(guān)鐵路監(jiān)管科科長殷韜說。憑電子數(shù)據(jù)進(jìn)行貨物驗(yàn)放的通關(guān)模式，大大縮短鐵路物流實(shí)際運(yùn)行時(shí)間。同時(shí)，海關(guān)“一站式”服務(wù)方便企業(yè)辦理申報(bào)、查驗(yàn)、放行、結(jié)關(guān)等手續(xù)，為班列常態(tài)化運(yùn)行營造了便捷環(huán)境。

此外，霍爾果斯公路口岸貿(mào)易形式逐漸豐富。從最初的易貨貿(mào)易到后來的邊民互市，再到近幾年的綠色果蔬、綜合保稅、整車進(jìn)口、跨境電商等新業(yè)務(wù)，該口岸主要業(yè)務(wù)指標(biāo)已連續(xù)三年占新疆外貿(mào)的半壁江山。

“去年，企業(yè)出口果蔬5萬多噸，最多時(shí)一天能運(yùn)1000噸。行情好的話，當(dāng)天就全部售出。”多年從事果蔬貿(mào)易的出口商于成忠說。其所在企業(yè)主要向中亞五國以及俄羅斯出口，年出口額2.4億美元。他說，海關(guān)現(xiàn)場辦公，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)關(guān)，手續(xù)不到5分鐘就全部辦好，隨后貨車通過海關(guān)“綠色通道”進(jìn)入哈薩克斯坦。

“之前報(bào)關(guān)、出關(guān)再到哈薩克斯坦耗時(shí)兩天多，現(xiàn)在則是當(dāng)天本地采摘，下午裝車查驗(yàn)，晚上抵達(dá)阿拉木圖，第二天一早銷售。”于成忠說。

2003年，鑒于霍爾果斯獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，中哈兩國決定在兩國交界的地方劃出5.28平方公里，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱“合作中心”），享受中哈兩國共同確認(rèn)的優(yōu)惠政策。

“合作中心涵蓋旅游購物、商貿(mào)交易、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，是我國全方位沿邊開放的試驗(yàn)田，將全方位帶動(dòng)兩國邊境貿(mào)易發(fā)展，輻射‘一帶一路’及周邊地區(qū)。”合作中心海關(guān)查驗(yàn)二科科長朱亞軍說。

“看見這個(gè)雄偉的國門就意味著我們抵達(dá)了中哈兩國邊境線。”游客祖萊哈·努力站在中哈連接通道處說。據(jù)了解，自2014年4月18日封關(guān)運(yùn)營以來，合作中心已吸引2100多萬人次。目前，總投資超過200億元的20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入合作中心中方區(qū)，近1000余家商戶入駐。

如今，霍爾果斯對于新疆乃至我國對外開放的貢獻(xiàn)度越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年霍爾果斯海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量近2900萬噸，今年1-7月監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量2030萬噸，并且還在不斷增長。

貨運(yùn)量在增長，通關(guān)時(shí)間在縮短。據(jù)霍爾果斯海關(guān)關(guān)長柳陲介紹，得益于“一次查驗(yàn)，一次放行”措施，企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間60%。去年，公路口岸出口通關(guān)時(shí)間縮短32%，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短44%。“目前，我們還在積極探索國際化單一窗口建設(shè)，與哈薩克斯坦海關(guān)推行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)。”柳陲說。

同時(shí)，霍爾果斯海關(guān)正在積極推進(jìn)南部聯(lián)檢區(qū)建設(shè)。南部聯(lián)檢區(qū)以打造國內(nèi)首個(gè)“三互”大通關(guān)示范工程為理念，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備及信息資源共建、共享、共用。項(xiàng)目建成后，中哈兩國互聯(lián)互通水平、通關(guān)效率將有很大提高，從而推動(dòng)形成亞歐國際物流商旅集散地。屆時(shí)，預(yù)計(jì)年通關(guān)能力將達(dá)300萬噸，進(jìn)出境人員達(dá)500萬人次。