從“進(jìn)”到“禁”的變革——“洋垃圾”進(jìn)口禁令實(shí)施成效顯現(xiàn)

史上最嚴(yán)“洋垃圾”進(jìn)口禁令——《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，不僅列出了我國減少固體廢物進(jìn)口的時間表，更對進(jìn)口固體廢物監(jiān)管制度改革提出了明確要求。方案實(shí)施一年來，相關(guān)部委先后出臺一系列強(qiáng)有力政策，努力從源頭切斷“洋垃圾”原料供給，從根本上堵住“洋垃圾”非法入境途徑。

強(qiáng)化更嚴(yán)監(jiān)管

2017年7月18日，我國向世界貿(mào)易組織（WTO）明確表示，于當(dāng)年9月起禁止進(jìn)口釩渣等4類24種高污染固體廢物。同日，國家標(biāo)準(zhǔn)委向WTO提交了《固體廢物識別標(biāo)準(zhǔn)總則》通知文件。8月10日，海關(guān)總署等部委將來自生活源的廢塑料（8個品種）、未經(jīng)分揀的廢紙（1個品種）、廢紡織原料（11個品種）、釩渣（4個品種）4類24種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。此后，又將廢五金等32個品種固體廢物從限制進(jìn)口目錄調(diào)整至禁止進(jìn)口目錄。

2018年2月1日，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》正式施行。新標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口固廢放射性檢測限值、危險廢物和一般夾雜物控制及檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)提出更高要求，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸查驗(yàn)力度。此外，海關(guān)總署出臺措施，對進(jìn)口可用作原料固體廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)督管理、國內(nèi)收貨人和國外供貨商的注冊登記等事項(xiàng)，做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。2018年6月27日，海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，將于2019年起將固體廢物進(jìn)口口岸限定為18個，要求允許進(jìn)口的固體廢物必須由限定口岸進(jìn)口報關(guān)。

全力封堵走私

盡管監(jiān)管越來越嚴(yán)，但仍有不法分子利益熏心，采用偽報瞞報、偷運(yùn)入境、隱蔽夾帶、借用他人固廢進(jìn)口許可證進(jìn)口等方式走私“洋垃圾”。海關(guān)總署分析認(rèn)為：我國“洋垃圾”走私呈現(xiàn)廢物走私區(qū)域性特點(diǎn)突出，利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物問題突出，偽報、夾藏等方式走私洋垃圾時有發(fā)生三大特點(diǎn)。

5月22日清晨，17個省份、25個直屬海關(guān)、出警1291人……一場聲勢浩大的打擊“洋垃圾”走私集中行動在多地同步收網(wǎng)，一舉端掉39個涉嫌走私犯罪團(tuán)伙、抓獲137名犯罪嫌疑人、查獲查證數(shù)十萬噸走私廢物。這是海關(guān)總署組織開展的打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)第三輪集中行動，也是近年來海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。

數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國海關(guān)打擊廢物走私刑事立案共276起，同比上升89％，查證涉案廢物98.79萬噸，同比上升157％。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，通過集中專項(xiàng)打擊,海關(guān)總署全力偵辦一批廢物走私大案,鏟除一批廢物走私團(tuán)伙,斬斷一批廢物走私通道及鏈條,堅(jiān)決將“洋垃圾”攔截在國門之外。

成效倒逼轉(zhuǎn)型

《固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2016年，我國進(jìn)口固體廢物總量為4658萬噸，其中限制進(jìn)口類固體廢物為4442萬噸。2017年，固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降12%。截至2018年上半年，我國進(jìn)口固體廢物總量為997.9萬噸，同比下降56.3%。

6月24日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，“強(qiáng)化固體廢物污染防治，全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。今年7月開始征求意見的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，也將“禁止進(jìn)口固體廢物”列為重點(diǎn)內(nèi)容。

從“進(jìn)”到“禁”，不僅有利于倒逼國內(nèi)垃圾分類收集和再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型，而且對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用，更將對促進(jìn)形成世界各國各司其職、各盡其責(zé)的固體廢物管理的格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。