保障首都口岸公共衛(wèi)生安全和社會發(fā)展——北京海關2018年衛(wèi)生檢疫工作回顧

2018年，北京海關在海關總署的領導下，以機構(gòu)改革為契機，深入推進“五關”建設，圓滿完成了傳染病防控、重大活動保障和特殊物品監(jiān)管模式改革等工作。

加強口岸傳染病防控。2018年，根據(jù)海關總署發(fā)布的埃博拉出血熱、尼帕病毒病、登革熱、裂谷熱、中東呼吸綜合征等疫情公告要求，北京海關多次制定下各項疫情防控通知，全方位做好口岸疫情防控。落實境外、空中、口岸、境內(nèi)四防線；全面做好重點航班布控；實施重點人員查驗、醫(yī)學排查、流行病學調(diào)查；做好病媒生物監(jiān)測、旅行健康服務入出境人員檢疫查驗。

截至2018年12月31日，北京海關查驗出入境人員27758819人次、航空器135012架次、國際列車3258節(jié)次。入境人員中發(fā)現(xiàn)有癥狀者4206人次,確診傳染病494例。流感核酸陽性病例341例，甲型H1N1流感97例；瘧疾14例；登革熱33例；細菌性痢疾1例；其他感染性腹瀉5例。傷寒1例。監(jiān)護1例肺結(jié)核患者出境；完成出入境人員監(jiān)測體檢80881萬余人次，檢出各類傳染病408例。

重大國際活動口岸衛(wèi)生檢疫保障

北京海關全力做好中非合作論壇峰會、天津達沃斯論壇、上海進博會等重大活動口岸衛(wèi)生檢疫保障工作，努力創(chuàng)建重大活動保障“北京模式”。制定北京海關重大活動衛(wèi)生檢疫保障工作方案和應急預案；協(xié)調(diào)外交部、北京市衛(wèi)生計生委等單位，組建峰會口岸醫(yī)療衛(wèi)生保障組；建立專包機保障“北京模式”：外交接待方統(tǒng)一健康申報，兼顧把關和外交禮遇；各隸屬關開展傳染病疫情防控應急演練；加強對專（包）機食品生產(chǎn)任務的航空食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作；做好口岸病媒生物監(jiān)測防控。

北京海關共檢疫峰會進出境專機、包機61架次；累計檢疫出入境參會人員3001人次（含國家元首91人次），未發(fā)現(xiàn)有癥狀人員；共檢疫來自非洲直航航班36架次，入境人員12693人次；開展食品安全衛(wèi)生監(jiān)督80次,公共場所衛(wèi)生監(jiān)督88次,開展食品安全快速檢測48件、空氣質(zhì)量和微小氣候監(jiān)測160項,空氣中降塵16件,飲用水采樣送檢31件,現(xiàn)場監(jiān)督要求整改問題14家次；通過北京海關行政約談，問題單位全部整改并復查合格。在各項會議召開期間，口岸未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成各項重大活動衛(wèi)生檢疫保障任務。

推進特殊物品監(jiān)管模式創(chuàng)新

2018年以來，針對北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，北京海關依托中關村生物醫(yī)藥檢驗檢疫試驗區(qū)特殊物品創(chuàng)新政策，充分利用風險評估手段，在科學監(jiān)管的基礎上，提速增效，推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，從以下方面提高特殊物品貿(mào)易便利化水平：加強信息化監(jiān)管，壓縮審批時限；擴大低風險特殊物品智能審批范圍；創(chuàng)新基因檢測用樣本監(jiān)管模式，開放境外基因檢測樣本入境，推動精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新基因檢測用樣本監(jiān)管模式，開放境外基因檢測樣本入境，推動精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；拓展風險評估結(jié)果應用范圍。

加強特殊物品監(jiān)管，共出具特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單28187批次，涉及金額44.11億美元，同比增長40.96%。對29份不屬于特殊物品衛(wèi)生檢疫管理范圍的申請，簽發(fā)了《中華人民共和國北京海關行政許可申請不予受理決定書》。發(fā)現(xiàn)不合格52批次，不合格情況包括貨證不符、未經(jīng)審批、旅客攜帶漏報等情況。低風險特殊物品智能審批政策惠及境內(nèi)外企業(yè)14家，貨值10.5億元人民幣。創(chuàng)新科研用高風險特殊物品風險評估模式，已完成相關快速評估20余次，簡化風險評估流程10余次。

下一步衛(wèi)生檢疫工作是做好世園會、冬奧會等重大國際活動衛(wèi)生檢疫保障工作。針對2019年世園會、2022年冬奧會以及其他重大國際活動，北京海關將提前部署，及早謀劃，組建相關領導小組及工作組，從傳染病防控、專包機檢疫保障、口岸食品安全監(jiān)管、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對等方面做好全面準備，制定完善的工作方案和應急預案，確保重大活動期間口岸衛(wèi)生安全。

將中關村生物醫(yī)藥檢驗檢疫試驗區(qū)創(chuàng)新政策推廣至北京。北京海關將進一步梳理總結(jié)中關村生物醫(yī)藥檢驗檢疫試驗區(qū)特殊物品創(chuàng)新監(jiān)管政策成果，在風險評估的基礎上，將相關政策推廣至整個北京市，激發(fā)北京乃至全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的新動能。

國門堅守，無止無終。北京海關將在海關總署的領導下，深入貫徹落實機構(gòu)改革關檢融合各項部署，切實開展好衛(wèi)生檢疫各項工作，筑牢北京口岸檢疫防線，保障首都口岸公共衛(wèi)生安全和社會發(fā)展。