筑牢口岸檢疫防線——衛(wèi)生檢疫發(fā)展之口岸巡禮福州篇

2018年，福州海關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“筑牢口岸檢疫防線”重要指示精神及海關(guān)總署署長倪岳峰對衛(wèi)生檢疫工作的批示，強(qiáng)化口岸疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)關(guān)檢深度融合與提效增速，尤其在機(jī)構(gòu)改革期間以實際行動落實“四不”要求，守護(hù)口岸衛(wèi)生安全。

口岸疫情防控成效顯著，多次檢出輸入性傳染病病例。首次在口岸入境人員檢出輸入性基孔肯雅熱、瘧疾、水痘、風(fēng)疹和恙蟲病病例，連續(xù)確診9例輸入性登革熱，12例諾如病毒感染；在肯尼亞留學(xué)生中檢出1例艾滋病病毒攜帶者，在越南籍新娘中檢出1例開放性肺結(jié)核，在非洲歸國人員中檢出4例瘧疾病例。在口岸發(fā)現(xiàn)輸入性蚊媒傳染病疫情獲省領(lǐng)導(dǎo)批示并推動省衛(wèi)健委組織開展全省大滅蚊行動；加強(qiáng)口岸傳染病監(jiān)測，提升能力。組織開展每季度的口岸傳染病風(fēng)險分析以及重點傳染病個案專項風(fēng)險評估工作，舉辦口岸傳染病疫情防控知識培訓(xùn)2次，組織各口岸開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練9次，有效提升口岸傳染病疫情發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化疫情觀念，落實疫情公告和警示通報。嚴(yán)格落實海關(guān)總署發(fā)布的白喉、黃熱病、霍亂、馬達(dá)加斯加鼠疫、拉沙熱、空港群體性腹瀉、尼帕病毒病、登革熱、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、霍亂、黃熱病以及輸入性鼠類病媒生物防控等疫情公告和警示通報要求。

應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件有新成效。2018年3月初，妥善處置1起入境遠(yuǎn)洋漁輪在港期間疑似制冷液氟利昂泄漏引起人員化學(xué)中毒事件，消除了事件的不利影響，保障了口岸衛(wèi)生安全。3月29日，妥善處置由泰國入境航班多名落地中轉(zhuǎn)旅客因諾如病毒感染發(fā)生聚集性腹瀉事件。6月22日，妥善處置入境航空器行李艙發(fā)現(xiàn)死亡雞苗事件。展現(xiàn)出了“政治敏銳，機(jī)制有效，處置及時，科學(xué)規(guī)范”的應(yīng)急處置能力水平，有效提升了福州海關(guān)的執(zhí)法地位和形象，獲得了地方政府及有關(guān)部門的高度重視和肯定。

積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)管工作新模式，探索國際航行船舶供水監(jiān)管新模式。形成國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監(jiān)管”新模式，并于2018年5月被列入國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣。研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)病媒生物（鼠類）智能監(jiān)控系統(tǒng)。研發(fā)了具備超標(biāo)報警、智能巡檢、自動規(guī)劃巡檢路線等功能的物聯(lián)網(wǎng)病媒生物（鼠類）智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)病媒生物（鼠類）監(jiān)測與控制的自動化、智能化、信息化和精準(zhǔn)化，填補(bǔ)了全球病媒生物監(jiān)控領(lǐng)域的空白。科研項目《基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)的鼠類智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用研究》已獲原質(zhì)檢總局科研立項，并已通過福建省科技廳組織的專家答辯。智能鼠籠獲得專利。探索衛(wèi)生檢疫犬新模式。通過專業(yè)馴養(yǎng)，利用犬類靈敏的嗅覺，探索衛(wèi)生檢疫犬在口岸集裝箱查驗、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等場所鼠類監(jiān)測工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升現(xiàn)場檢疫查驗效率和有效性。

著力推進(jìn)關(guān)檢深度融合與提效增速。一是整合優(yōu)化職能，迅速推進(jìn)旅檢口岸海關(guān)新“衛(wèi)生檢疫”標(biāo)識的更換工作，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一作業(yè)場所，實現(xiàn)“一次申報、分別處置”，組織開展查驗臺玻璃隔斷拆除，營造和諧統(tǒng)一口岸環(huán)境。二是積極配合開展口岸關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，落實水空運運輸工具監(jiān)管領(lǐng)域“查檢合一”試點和推廣工作，主動采取措施，除非發(fā)現(xiàn)重大疫情，在口岸實施邊檢疫處理邊操作業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模式，確?？诎锻P(guān)提效增速。

強(qiáng)化智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進(jìn)工作。將智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進(jìn)工作列入年度績效考評工作，制定《福州海關(guān)智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進(jìn)工作方案》，成立福州海關(guān)智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進(jìn)工作組，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)工作。組織開展智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)權(quán)限配置維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境測試、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)錄入與工作質(zhì)量督查、上線運行準(zhǔn)備等各項推進(jìn)工作。

加強(qiáng)保健中心技術(shù)支撐體系建設(shè)。組織開展預(yù)防接種不良反應(yīng)應(yīng)急處置現(xiàn)場演練，有效降低預(yù)防接種風(fēng)險。強(qiáng)化保健中心實驗室技術(shù)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)各保健（分）中心拓展實驗室檢測項目，進(jìn)一步規(guī)范口岸送檢樣品的采送樣與檢測流程，確保第一時間完成口岸送檢樣品的檢測工作。順利通過地方衛(wèi)計委第三方醫(yī)學(xué)檢驗實驗室執(zhí)業(yè)許可驗收，成為全國海關(guān)系統(tǒng)首家具備對外服務(wù)資質(zhì)的第三方醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)，為保健中心積極參與第三方醫(yī)學(xué)檢驗市場競爭、服務(wù)國家大健康產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

強(qiáng)化口岸核心能力建設(shè)。研究提出了政府主導(dǎo)更加明確、企業(yè)主責(zé)更加增強(qiáng)、檢驗檢疫主管更加有效、部門聯(lián)動更加順暢的“福建樣本”的口岸核心能力建設(shè)動態(tài)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)意見，進(jìn)一步推動口岸核心能力建設(shè)水平。積極指導(dǎo)武夷山機(jī)場改擴(kuò)建后的口岸核心能力建設(shè)工作，并于2018年11月高分順利通過海關(guān)總署的考核驗收。

展望2019年，抓重點，筑牢口岸檢疫防線。一是加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫，二是強(qiáng)化口岸衛(wèi)生監(jiān)督，三是提升口岸執(zhí)法把關(guān)及實驗室技術(shù)支撐能力。解難點，全面深化改革出成效。一是深化關(guān)檢改革實現(xiàn)全面融合，二是深化新海關(guān)“放管服”改革。出亮點，提升把關(guān)服務(wù)見效能。一是全力“單項爭第一，綜合創(chuàng)一流”，二是進(jìn)一步服務(wù)地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。