大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度 促加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

大連自貿(mào)片區(qū)5日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)在全國(guó)首創(chuàng)“以企業(yè)為單元+全程信任式監(jiān)管”制度情況，該模式旨在解決海關(guān)監(jiān)管中制約加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸問題，優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管體系。

大連地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值占大連整個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口總值的近30%，加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)大連外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。此次大連自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合金普海關(guān)，在改變?cè)械?ldquo;以合同為單元”為“以企業(yè)為單元”管理模式，一年建立一本賬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的基礎(chǔ)上，疊加了6項(xiàng)“信任式監(jiān)管”制度，在全國(guó)首創(chuàng)了“以企業(yè)為單元+全程信任式監(jiān)管”制度。

這6項(xiàng)信任式監(jiān)管制度包括釋放政策信任制度、單耗自核信任制度、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保信任制度、通關(guān)便利信任制度、認(rèn)證培育信任制度和稽查核查信任制度等。

據(jù)介紹，釋放政策信任制度指的是減少加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審核層級(jí)，實(shí)行單人審核制。取消余料結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)、內(nèi)銷征稅聯(lián)系單、余料結(jié)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等13個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。單耗自核信任制度是指對(duì)企業(yè)全面推廣單耗自核，充分尊重企業(yè)生產(chǎn)客觀實(shí)際，優(yōu)化企業(yè)資源配置，允許企業(yè)自主選擇單耗申報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)施單耗自核，減少海關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的干預(yù)。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保信任制度指的是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范管理、順暢聯(lián)絡(luò)、惠企服務(wù)“四個(gè)維度”為基礎(chǔ)，為企業(yè)采用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保信任制度，取消可征范圍的所有風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的征收，為企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

通關(guān)便利信任制度則指的是對(duì)企業(yè)采取“無因不查”，降低查驗(yàn)率。支持企業(yè)適用匯總征稅模式，探索加工貿(mào)易內(nèi)銷加工預(yù)審價(jià)、原產(chǎn)地預(yù)確定等制度，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。稽查核查信任制度是指結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)情況開展工作，實(shí)施順勢(shì)監(jiān)管，最大限度降低企業(yè)的配合義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理要求，督促企業(yè)內(nèi)部建立更加完善的管理與追溯機(jī)制。

金普海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張茂盛表示，海關(guān)“全程信任式管理制度”實(shí)施后，將簡(jiǎn)化審核作業(yè)程序，并提升企業(yè)軟實(shí)力。“新制度將加貿(mào)業(yè)務(wù)對(duì)接通關(guān)、企管、稽核查等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一體化監(jiān)管互通作業(yè)模式，這將進(jìn)一步提升企業(yè)信用水平，打通進(jìn)出口綠色通道。”

大連自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任張洪光表示，下一步，大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)會(huì)同金普海關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新成果，以便讓更多企業(yè)感受到制度創(chuàng)新帶來的紅利。（來源：中新網(wǎng)  記者 楊毅）