依托“智慧監(jiān)管” 優(yōu)化口岸營商環(huán)境

近日，青島西海岸新區(qū)青島國際啤酒節(jié)現(xiàn)場，游客們喝著自德國遠(yuǎn)道而來的啤酒，嘴邊是濃郁芳香，臉上是滿足和舒暢。

“對消費(fèi)者來說，啤酒的原汁原味、新鮮度至關(guān)重要。貨物到港當(dāng)天海關(guān)即驗即放，通關(guān)時效的提升讓啤酒保鮮不成問題。”青島中德生態(tài)園實業(yè)發(fā)展有限公司物流部部長王曉琳表示。

一杯新鮮的啤酒體現(xiàn)出黃島口岸營商環(huán)境的優(yōu)化。這杯啤酒的通關(guān)旅程，體現(xiàn)了海關(guān)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、推動減證降負(fù)、服務(wù)海洋戰(zhàn)略的有機(jī)融合，體現(xiàn)了海關(guān)率先應(yīng)用“智能審圖”系統(tǒng)的成效。黃島海關(guān)通過打造“智慧海關(guān)”，不斷提高通關(guān)便利化水平，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)獲利，讓廣大百姓受益。

“先期機(jī)檢+智能審圖”，打造先進(jìn)的“智慧海關(guān)”監(jiān)管模式

在青島港全自動化集裝箱碼頭，海關(guān)配備的機(jī)檢設(shè)備全天候?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)口集裝箱進(jìn)行全身掃描，位于海關(guān)聯(lián)網(wǎng)集中審像中心的專家實時研判掃描圖像，確認(rèn)圖像無嫌疑后集裝箱直接放行。

“智能審圖”結(jié)合“先期機(jī)檢”作業(yè)，是黃島海關(guān)目前正在探索的先進(jìn)監(jiān)管模式之一。通過使用世界領(lǐng)先的人工智能技術(shù)和大型集裝箱X光機(jī)檢查設(shè)備，將海關(guān)監(jiān)管整體置于貿(mào)易物流全程，實現(xiàn)口岸物流和通關(guān)的零干擾、零待時。

“先期機(jī)檢”實現(xiàn)了海關(guān)的靜默式攔截監(jiān)管、非侵入式檢查，“智能審圖”機(jī)器代人效率提升30%，平均用時6秒即可對集裝箱內(nèi)貨物情況作出判斷。兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，極大提升了進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度。

8月5日中午，在碼頭附近的餐館里，李師傅正在愜意地吃飯歇息。李師傅是一名集裝箱運(yùn)輸司機(jī)，他待會就要啟程把2個集裝箱的機(jī)械設(shè)備從青島港運(yùn)往太原。

“往常這個點，我都是在高速上，餓了就啃兩口面包。”以往，為了把貨物盡快運(yùn)往工廠，李師傅幾乎將所有的時間都耗在“斯太爾”貨車的車頭里。

寬裕的時間，來源于黃島海關(guān)“先期機(jī)檢”和“智能審圖”改革。這批貨物晚間從青島港全自動化集裝箱碼頭卸船，到實施“先期機(jī)檢”，再到第二天早上就可提貨，貨物口岸提貨時間縮短35%。

除此以外，“智慧海關(guān)”建設(shè)還上線了智能查驗、智能物流、智能大宗散貨、智能服務(wù)等4大模塊27個應(yīng)用項目，讓智能無人卡口100%自動放行、企業(yè)自主查詢物流狀態(tài)等一系列便企舉措的效能充分釋放。

伴隨“智慧海關(guān)”建設(shè)各個項目的落地生根，黃島口岸正逐步建立起符合口岸發(fā)展趨勢、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、符合海關(guān)發(fā)展規(guī)律的“耳聰目明”的海關(guān)監(jiān)管體系。

海關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新手段優(yōu)化口岸營商環(huán)境的成效逐漸顯現(xiàn)。“智慧海關(guān)”建設(shè)已成為海關(guān)推動貿(mào)易便利化的內(nèi)源動力。

“精簡流程+降本減負(fù)”，企業(yè)真正享受海關(guān)改革紅利

“不用到現(xiàn)場就可以直接取證，既減少了取證的時間，又降低了人力成本和交通成本。”拿到黃島海關(guān)首份自助打印原產(chǎn)地證書的青島雙星輪胎工業(yè)有限公司工作人員喜不自禁。

原產(chǎn)地證書自主打印是今年海關(guān)推出的惠企措施之一。截至目前，黃島海關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)船舶申報、艙單變更、查驗、轉(zhuǎn)關(guān)等大部分實貨監(jiān)管主要作業(yè)環(huán)節(jié)的無紙化作業(yè)，86種監(jiān)管證件減至46種，除有保密特殊要求外，其中42種實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

推進(jìn)減證便企的同時，海關(guān)全面梳理作業(yè)流程，徹底精簡可以減少的環(huán)節(jié)，集裝箱、大宗散貨監(jiān)管環(huán)節(jié)累計減少9項。

對于不能減少的監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)，黃島海關(guān)全力壓縮通關(guān)時間，為企業(yè)創(chuàng)造最大限度的通關(guān)便利。以港口查驗為例，海關(guān)實施查驗進(jìn)出口貨物“411”模式，港務(wù)部門4小時內(nèi)拖箱入場、海關(guān)1小時內(nèi)開箱查驗、查驗完畢后1小時返場。通過該模式，貨物查驗用時縮減了10個小時。此外，海關(guān)還不斷提高進(jìn)、出口貨物提前申報率，推動口岸整體通關(guān)時間壓縮。

海關(guān)作業(yè)流程“瘦身”了，企業(yè)外貿(mào)核心競爭力“增重”了。而依靠海關(guān)推出的匯總征稅、關(guān)稅保證保險、監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查等一系列降本減負(fù)的舉措，企業(yè)在激烈的國際市場競爭中可以輕裝上陣。

青島兆龍門窗幕墻系統(tǒng)有限公司是青島市首家開展關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)的企業(yè)。“相對于傳統(tǒng)的現(xiàn)金擔(dān)保和銀行保函，可以釋放企業(yè)資金占用壓力，降低企業(yè)的通關(guān)納稅成本。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

不僅如此，海關(guān)推行鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦等大宗進(jìn)口商品“先放后檢”，僅半年時間就為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本約500萬元。

口岸通關(guān)時間縮短了，企業(yè)成本降低了，企業(yè)獲得了實實在在的效益，獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

“新興業(yè)態(tài)+海洋戰(zhàn)略”，積極助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

2019年，國際外貿(mào)形勢風(fēng)云變幻，青島市外貿(mào)卻逆勢增長，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

上半年，青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值為2804.9億元人民幣，比去年同期增長17.3%，比同期全國進(jìn)出口總體增速高13.4個百分點。

黃島口岸作為青島市乃至山東省外貿(mào)貨物主要進(jìn)出口岸，營商環(huán)境好不好，直接影響口岸外貿(mào)運(yùn)行效能。黃島海關(guān)主動擔(dān)當(dāng)，始終把優(yōu)化口岸營商環(huán)境放在首位，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

在網(wǎng)上下單的第二天，山東濰坊的邱女士就收到了產(chǎn)自新西蘭、從青島西海岸新區(qū)保稅物流中心發(fā)出的某品牌二段奶粉，兒子的“斷奶警報”就此解除。

青島西海岸新區(qū)保稅物流中心是山東省內(nèi)首個以跨境電商業(yè)務(wù)為特色的保稅物流中心。黃島海關(guān)實施跨境電商“全年無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”，率先在關(guān)區(qū)建立電商及快件業(yè)務(wù)負(fù)面清單。上半年，黃島口岸跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)同比增長近30倍。

確?？诎犊缇畴娚探】蛋l(fā)展的同時，黃島海關(guān)還多措助力整車進(jìn)口等新興業(yè)態(tài)穩(wěn)步增長。海關(guān)支持開展整車保稅倉儲業(yè)務(wù)，平行進(jìn)口汽車整車保稅倉儲不設(shè)期限；進(jìn)一步優(yōu)化整車存放區(qū)域和流程，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)時間由40分鐘降至5分鐘以內(nèi)。

棕櫚油、機(jī)械設(shè)備等海運(yùn)貨物自黃島口岸進(jìn)境，再通過“齊魯號”中亞班列自青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心發(fā)往哈薩克斯坦。黃島口岸已成為貫穿陸海、東西物流大通道和“一帶一路”物流通關(guān)的樞紐。

建設(shè)世界一流海洋港口，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，是黃島口岸發(fā)展的主要動力。

黃島海關(guān)立足提升跨境貿(mào)易便利化，全面融入國家、省、市戰(zhàn)略，實施“港站一體”物流監(jiān)管，推動青島港海鐵聯(lián)運(yùn)操作箱量連續(xù)4年蟬聯(lián)全國港口冠軍，把琳瑯滿目的各類進(jìn)出口貨物輸往“一帶一路”沿線國家；通過采取“量體裁衣”式監(jiān)管，支持船舶海工等大型裝備“智造”走出國門；開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，助力青島港由單純集裝箱運(yùn)輸型中轉(zhuǎn)向高物流附加值的集拼、拆拼中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，拆箱時間相較釜山港可縮短1至1.5天。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是國家對外開放的高地。黃島海關(guān)有序落實促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的21條政策措施，提供“一企一策”個性化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)青島西海岸綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。“批次進(jìn)出、集中申報”“一次備案、多次使用”等23項自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策已在青島前灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣落地。

黃島海關(guān)將聚焦提速、降本、增效，圍繞去繁瑣、減動作、優(yōu)流程、提效能，全力打造省事、省心、省時、省錢的口岸營商環(huán)境。（海關(guān)總署   鄭長江 王戈 周健/文）