完善進口固體廢物原料全鏈條管理 全國海關(guān)開展專項核查作業(yè)638起、注銷企業(yè)78家

杭州海關(guān)核查109家企業(yè)，通報企管部門注銷23家企業(yè)，淘汰清理部分“僵尸”企業(yè)。

寧波海關(guān)開展核查作業(yè)26起，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)6家，其中整改通過3起，移交商檢部門辦理其他手續(xù)3起。……記者從海關(guān)總署獲悉，為落實國務(wù)院關(guān)于進口可用作固體廢物原料的國內(nèi)收貨人專項核查工作要求，截至8月31日，全國海關(guān)共開展專項核查作業(yè)638起，發(fā)現(xiàn)問題移交商檢部門113起，通報企管部門101起，取消注冊登記資質(zhì)78家，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)存在違法違規(guī)情況。

此次為期3個月的“進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人”專項核查行動，自2020年6月1日持續(xù)至2020年8月31日，由海關(guān)總署企管司和商檢司聯(lián)合開展，取得了積極成效。

這是一場上下聯(lián)動的集體行動，各直屬海關(guān)稽核查部門結(jié)合海關(guān)總署固體廢物專項核查行動要求，分析篩選，制訂計劃，統(tǒng)籌稽核查作業(yè)。各隸屬海關(guān)對有進口固體廢物資質(zhì)企業(yè)開展實地核查，根據(jù)疫情發(fā)展情況，同時采取了“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”相結(jié)合等方式，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾，提高核查監(jiān)管效能。

此次核查行動中，深圳海關(guān)通過加強風(fēng)險研判分析，識別核查對象許可證使用、環(huán)保及安全控制方面風(fēng)險點，查獲一起倒賣進口廢物許可證批文的情況，涉及固體廢物777.42噸，已移交緝私部門刑事立案。

深圳海關(guān)正是通過精準分析提高了核查成效，在專項核查工作開展中，商檢部門通過大數(shù)據(jù)分析，做好進口固體廢物企業(yè)的篩選工作，核查部門通過風(fēng)險分析和情報經(jīng)營鎖定目標企業(yè)，密切稽核查部門與緝私部門間協(xié)同配合，對重點信息開展梳理排查，提升專項核查的精準度。

現(xiàn)場查驗和后續(xù)監(jiān)管建立良性互動，可有效延伸監(jiān)管鏈條。通過口岸查驗貨物，屬地監(jiān)管企業(yè)，雙向發(fā)力，進一步完善進口廢物原料檢驗全鏈條管理，進口固體廢物監(jiān)管效能有所提高，固體廢物進口量、發(fā)案數(shù)呈雙下降趨勢。

以青島口岸為例，今年上半年，從青島口岸進口廢物原料774批、重16.13萬噸、貨值6515萬美元，同比分別下降60%、61%和59%。

經(jīng)前期摸底，國內(nèi)具有固廢收貨人資質(zhì)的部分企業(yè)進口數(shù)量逐年減少，內(nèi)控制度不健全，有的已不具備收貨人注冊條件，為此，海關(guān)以企業(yè)近年固廢進口情況、信用情況等為基準，歸納核查重點，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行情況，查找企業(yè)風(fēng)險點，專項核查中嚴格審核企業(yè)資質(zhì)及持續(xù)符合性情況，從嚴把控各核查事項。

同時，核查行動注重加強多部門間專項核查結(jié)果應(yīng)用，嚴格固體廢物國內(nèi)收貨人的管理,引導(dǎo)企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，建立監(jiān)管閉環(huán)。協(xié)同做好特殊資質(zhì)管理，從源頭提高對固體廢物進口行為的監(jiān)管效能。核查部門利用“見人、見企、見貨”的屬地管理優(yōu)勢，引導(dǎo)已獲得資質(zhì)但未實際開展進口業(yè)務(wù)的企業(yè)自主辦理注銷手續(xù)、轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。

新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于9月1日實施，該法更加嚴格限制了固體廢物進口。海關(guān)提醒：該法明確了對疑似固體廢物的進口貨物開展屬性鑒別、非法入境固體廢物的退運和處置等法律要求，并大幅提高了違法處罰力度，企業(yè)應(yīng)守法自律、規(guī)范經(jīng)營。