消費(fèi)者如何避免踏入暑期教育培訓(xùn)陷阱

【導(dǎo)讀】眼下正值暑期，社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分火爆，但培訓(xùn)市場(chǎng)良莠不齊，胡亂收費(fèi)不退款、無證辦學(xué)“吹牛皮”、擅自違約“玩失蹤”，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。暑假夏令營(yíng)市場(chǎng)也是魚龍混雜，問題不斷。中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江，北京誦盈律師事務(wù)所律師張星艷做客《天天315》周末會(huì)客廳，共同探討：消費(fèi)者如何避免踏入暑期教育培訓(xùn)陷阱。

央廣網(wǎng)北京8月21日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，暑假已經(jīng)過了一大半兒了，很多家長(zhǎng)在這個(gè)假期一點(diǎn)兒都沒讓孩子閑著，給孩子報(bào)了各種各樣、名目繁多的培訓(xùn)班，什么音樂、舞蹈、英語、奧數(shù)……而且費(fèi)用不低，比如，英語一個(gè)半小時(shí)100元，聲樂一個(gè)小時(shí)150元，鋼琴一個(gè)小時(shí)200元錢，舞蹈一個(gè)半小時(shí)80元，一個(gè)假期下來光興趣班的費(fèi)用就上萬元。

今天的《天天315》周末會(huì)客廳，中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江、北京誦盈律師事務(wù)所律師張星艷和大家一起來探討：消費(fèi)者如何避免踏入暑期教育培訓(xùn)陷阱。

經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)暑假，你們給自己的孩子報(bào)班了嗎?

陳音江：我們家老大今年9月份上小學(xué)，我們開始給他報(bào)了一個(gè)游泳班和樂高班，后來他的同學(xué)家長(zhǎng)都說幼兒園沒有學(xué)幼升小的知識(shí)，別人又學(xué)了拼音，又學(xué)了算術(shù)，你不學(xué)你根本就跟不上，在這種情況下，我們又報(bào)了一個(gè)語文班和一個(gè)數(shù)學(xué)班。不報(bào)不知道，一報(bào)真嚇一跳。我昨天陪孩子去上培訓(xùn)班的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)講到什么鈍角、銳角，還講了排列組合。說從十個(gè)小朋友里面找兩個(gè)小朋友出來做游戲，他有多種做法，我覺得這當(dāng)初都是我們上初中才講的內(nèi)容，現(xiàn)在這么小的孩子就學(xué)這樣的內(nèi)容，我覺得確實(shí)很辛苦。但是現(xiàn)在也有個(gè)問題，大家都學(xué)你不學(xué)，你怎么辦?所以我們覺得確實(shí)也是對(duì)這種現(xiàn)象比較困惑。我們本來想，他九月份正常到學(xué)校去學(xué)，但是現(xiàn)在社會(huì)上都有一種這樣的論調(diào)，說大多數(shù)孩子都學(xué)了，那老師可能會(huì)根據(jù)大多數(shù)人的學(xué)習(xí)情況去安排教學(xué)的進(jìn)度。假設(shè)你的孩子是那一小部分，那你的孩子可能就跟不上，或者對(duì)他的自信心就會(huì)有影響。很多的人都擔(dān)心自己的孩子成為那一小部分。老二的話，因?yàn)樵瓉砦覀兗依洗竽菚r(shí)候，也讓他上了一些早教，但是我覺得效果確實(shí)不明顯，我覺得還是自己的父母在一起多陪伴孩子、多引導(dǎo)孩子，這比報(bào)那些早教班更重要，所以我們老二就沒有報(bào)這個(gè)。

張星艷：我的孩子已經(jīng)15歲了，剛剛中考完。所以他這個(gè)暑假相對(duì)來說是比較輕松的一個(gè)暑假，他這個(gè)暑假基本上都以玩為主，大部分都是到處去玩，但是他自己有一個(gè)要求，說因?yàn)槲乙细咭涣?，那我就要上一個(gè)銜接班，所以他在暑期剛開始的時(shí)候自己給自己報(bào)了一個(gè)銜接班。他說大家都在學(xué)，我要不學(xué)的話，我就會(huì)落后了，那我上高中的時(shí)候我就跟不上了，他要求也跟大家一塊報(bào)個(gè)銜接班。學(xué)了大約有一周的時(shí)間，我問他有什么效果嗎?他說反正就是基礎(chǔ)的知識(shí)講了一遍。我說那你記住了多少，他說反正學(xué)完了到現(xiàn)在已經(jīng)有兩個(gè)月了，我都忘得差不多了。所以我覺得這種很盲目的跟風(fēng)，別人去上什么我也去上什么，也未必適合孩子。如果反過來說，如果他沒報(bào)這個(gè)班，他自己可能覺得會(huì)有一些落差，就是大家都已經(jīng)學(xué)了，我擔(dān)心我在新開學(xué)的時(shí)候，會(huì)跟不上。但是我覺得這個(gè)完全沒有必要擔(dān)心，因?yàn)槔蠋煹恼n程進(jìn)度一定是根據(jù)每一個(gè)普通的孩子的進(jìn)度去安排課程進(jìn)度的。所以我覺得他是多慮了，因?yàn)橛绕涫钦n外班這塊，我是從小開始就跟隨著別人的腳步去一直在給他報(bào)各種班，但是收效都不是很好，所以我后來就果斷的給他全部停掉了。

除了給初高中孩子補(bǔ)課的輔導(dǎo)班，暑期培訓(xùn)市場(chǎng)還有一個(gè)項(xiàng)目非常火爆，就是考研培訓(xùn)。上課的形式有網(wǎng)課，有視頻課，有普通的面授產(chǎn)品周末班，有高端課程，還有集訓(xùn)課程，一對(duì)一課程，費(fèi)用從幾百塊錢到幾萬元錢不等。

與此同時(shí)，我們也了解到，進(jìn)入暑期以來，有關(guān)教育培訓(xùn)的消費(fèi)者投訴明顯增多。據(jù)消費(fèi)者網(wǎng)在線投訴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，今年以來共接到教育培訓(xùn)類消費(fèi)者投訴 47件，僅7月以來就接到13件。其中找不到投訴主體或收錢后跑路的投訴，占到教育培訓(xùn)類消費(fèi)者投訴總數(shù)的29.79%。此外，投訴交錢后退費(fèi)難的占 27.66%，投訴培訓(xùn)效果與宣傳不符的占23.40%，投訴擅自改變上課地點(diǎn)的占12.77%，其他占6.38%。

陳音江：進(jìn)入暑假以來，有關(guān)教育培訓(xùn)這種消費(fèi)者投訴確實(shí)是明顯的增多，要概括起來說有兩個(gè)字，一個(gè)是“多”、一個(gè)是“難”。比如，消費(fèi)者網(wǎng)今年上半年接到投訴34起，7月份是13起，8月份的數(shù)字肯定比7月份還多。我們現(xiàn)在看到，7月份這一個(gè)月的投訴占了整個(gè)上半年的38%，所以從數(shù)量來說，進(jìn)入暑假以來確實(shí)是投訴比較多的。另外一個(gè)難，主要難在這種投訴解決起來比較困難，因?yàn)橄M(fèi)者投訴的問題主要集中在幾個(gè)方面，一個(gè)是宣傳與實(shí)際不符，一個(gè)是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面更換老師、更換地點(diǎn)或者更換上課時(shí)間，還有一種就是產(chǎn)生了糾紛之后，退費(fèi)比較難，有的甚至就跑路了。

接下來，結(jié)合案例來梳理一下，目前教育培訓(xùn)市場(chǎng)究竟有哪些亂象：

首先是亂收費(fèi)、不退費(fèi)。哈爾濱市民楊女士前不久報(bào)名參加一個(gè)培訓(xùn)班，由于經(jīng)營(yíng)者沒有按約定時(shí)間開課，楊女士要求退學(xué)退費(fèi)，而令她意想不到的是，自己一堂課沒上，卻被扣了810元手續(xù)費(fèi)。無獨(dú)有偶，哈爾濱市消費(fèi)者周先生報(bào)名參加的一個(gè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)竟然沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了“早報(bào)名收費(fèi)多、晚報(bào)名收費(fèi)少”的情況。

張星艷：現(xiàn)在，我認(rèn)為費(fèi)用方面，尤其是退費(fèi)這一塊，我們國家，尤其是北京市有一個(gè)明確規(guī)定，你要在報(bào)名之前就明確退費(fèi)規(guī)則是怎樣的，你要告知消費(fèi)者，而且要和消費(fèi)者簽署相關(guān)的退費(fèi)協(xié)議。消費(fèi)者在知道你的規(guī)則的情況下做出選擇，雙方就是一種合同意向關(guān)系，我要退費(fèi)的話我肯定遵照你的規(guī)則來執(zhí)行，如果我認(rèn)為不適合，我可以選擇放棄，這個(gè)就是消費(fèi)者要注意到的。不要盲目交費(fèi)，交費(fèi)之前要了解一下退費(fèi)的規(guī)則是什么。據(jù)我了解，針對(duì)現(xiàn)在教育市場(chǎng)的一些狀況，包括重慶、上海等很多地方都相繼出臺(tái)了關(guān)于收費(fèi)退費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，但是是否能夠遵照?qǐng)?zhí)行，尤其像一些黑的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全沒有證照，很難做監(jiān)管的，就會(huì)出現(xiàn)有法不依的狀況。

經(jīng)濟(jì)之聲：消費(fèi)者在交費(fèi)的時(shí)候，要先審慎選擇。那么，有什么好的選擇的方法?

張星艷：我認(rèn)為還是要看一下教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們國家這種民辦教育非學(xué)歷教育資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是有相關(guān)規(guī)定的，關(guān)于如何成立一個(gè)這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，受哪些部門的監(jiān)管。作為消費(fèi)者來說，我們可以提前去教育部門、工商部門查詢相關(guān)的資質(zhì)情況，如果它是正規(guī)備案的，我認(rèn)為相對(duì)來說還比較靠譜的，我可以選擇簽協(xié)議交費(fèi)，前提是要有正規(guī)的協(xié)議、正規(guī)的發(fā)票，有相關(guān)的證據(jù)證明我們之間有一個(gè)合同關(guān)系，這是消費(fèi)者應(yīng)該注意的問題。不過，對(duì)于我這個(gè)做律師這個(gè)行業(yè)的人來說，都很難做到這么審慎的去選擇，不去踩雷很難。我基本上是看一下相對(duì)來說比較有名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可能會(huì)要求它開具正式的發(fā)票，我可能會(huì)了解相關(guān)的退費(fèi)政策，提前問他一下，我要是沒有上課的話，我要求退費(fèi)會(huì)是什么情況，我第一節(jié)試課以后要求退費(fèi)又是一個(gè)什么樣的情況。其實(shí)我也產(chǎn)生過糾紛，我曾經(jīng)也報(bào)過培訓(xùn)班，他臨時(shí)更換老師并沒有通知我，我聽了一節(jié)課以后非常不滿意，就要求退費(fèi)，當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)相對(duì)來說比較大，所以基本上能夠達(dá)成我的意思，我們能夠雙方協(xié)商，這個(gè)費(fèi)用最終是退掉了。如果說不是一個(gè)非常正規(guī)的機(jī)構(gòu)，我覺得很難能夠做到給你全額退費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在有些機(jī)構(gòu)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，都采取網(wǎng)絡(luò)交費(fèi)的方式，可能這種紙質(zhì)發(fā)票很難見到，是不是建議所有的消費(fèi)者一定要開具紙制發(fā)票。手機(jī)上的交費(fèi)記錄能不能等同于發(fā)票?

張星艷：我認(rèn)為這是必要的，因?yàn)橹辽偈且粋€(gè)充分的證據(jù)，我們每一個(gè)人都應(yīng)該要有證據(jù)意識(shí)。事實(shí)上交費(fèi)記錄也是可以證明的，但是相對(duì)來說，手機(jī)不可能做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，而且會(huì)有一個(gè)問題，就是我交費(fèi)的主體是不是你當(dāng)時(shí)報(bào)名的這個(gè)單位，這是很關(guān)鍵的。有的時(shí)候可能個(gè)人代收。

經(jīng)濟(jì)之聲：還有一種情況，比如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)名稱，收費(fèi)是第二個(gè)名稱，而發(fā)票開的是第三個(gè)名稱。

張星艷：會(huì)有這種現(xiàn)象，這就出現(xiàn)了一個(gè)維權(quán)困難的問題，分不清到底哪個(gè)機(jī)構(gòu)才是真正的和我有合同相對(duì)方義務(wù)關(guān)系的那一方。這種如果一旦涉及到糾紛的話，消費(fèi)者就要注意保留好對(duì)三家機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系的證據(jù)。你之前就要了解清楚，為什么給我開發(fā)票的這個(gè)機(jī)構(gòu)不是我交費(fèi)的那家機(jī)構(gòu)，包括給我做培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是不是給我宣傳的這些機(jī)構(gòu)等等。你要查詢，工商執(zhí)照是可以查的到的，首先要查他是不是合法的公司，其次你要知道這個(gè)公司有沒有經(jīng)過相關(guān)教育部門的備案?，F(xiàn)在有一些教育機(jī)構(gòu)是先存多少錢，他可能在多長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)，孩子可以享受到一個(gè)上課打折的優(yōu)惠政策。很多家長(zhǎng)就會(huì)有這種心里，反正也要花錢，因?yàn)楹⒆有W(xué)一年級(jí)到五年級(jí)或者初中三年我們都要上，那我索性就一次多交點(diǎn)，這樣還能優(yōu)惠一些，但是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上是非常高的。

經(jīng)濟(jì)之聲：另外一個(gè)就是換老師的問題，也就是說在它的承諾和實(shí)際購買的服務(wù)中間是縮水的。

陳音江：針對(duì)這個(gè)問題，我覺得在簽協(xié)議的時(shí)候，真的就要特別注意。一般來說，到簽協(xié)議的時(shí)候，前面肯定有一個(gè)考察、交涉的過程，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)把他的情況基本上給你介紹了，你心里也基本上認(rèn)可了，這個(gè)時(shí)候給你提供一份格式合同，消費(fèi)者往往就會(huì)放松警惕，可能覺得都談好，甚至有的消費(fèi)者根本就不去看，直接就簽個(gè)字。恰恰在這個(gè)問題上我覺得是要注意的，因?yàn)閰f(xié)議里面有很多地方就為了規(guī)避責(zé)任，有的就沒有寫進(jìn)去，有的寫的很模糊。消費(fèi)者要沒有注意的話，可能后面換了老師怎么辦，換了地點(diǎn)怎么辦，甚至說原來我是早上的，你現(xiàn)在給我換到下午，我下午沒有時(shí)間送孩子去，那你怎么辦，像這種情況，肯定是你違約了。當(dāng)然，這種情況從《消法》來說，一般在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還是支持消費(fèi)者的，但是這個(gè)維權(quán)的過程肯定就很麻煩。

經(jīng)濟(jì)之聲：目前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到底歸由誰來監(jiān)管?消協(xié)可以介入嗎?

張星艷：現(xiàn)在很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有去教育部門做備案，只是領(lǐng)了工商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，它是以教育咨詢或者文化公司的形式去領(lǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完全沒有做培訓(xùn)的資質(zhì)。因?yàn)槟阋鼋逃嘤?xùn)，必須到教育部門去做備案，審批、備案這個(gè)是必須要有的，而且教育部門對(duì)他們的場(chǎng)地、人員都是有相應(yīng)限制性規(guī)定的。但是因?yàn)檫@個(gè)前置的審批程序非常麻煩，所以它就選擇了用另外一種方式去規(guī)避。這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事實(shí)上教育部門沒有辦法監(jiān)管，因?yàn)樗粚儆诮逃块T監(jiān)管，這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸哪監(jiān)管就成了一個(gè)問題。它的經(jīng)營(yíng)肯定是違法的，一定是屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。超范圍經(jīng)營(yíng)這一塊應(yīng)該是歸工商部門去監(jiān)管的，但是事實(shí)上在教育過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題應(yīng)該由誰來監(jiān)管，就不好說了。

陳音江：原來在新消法沒有出臺(tái)之前，一般認(rèn)為這種教育培訓(xùn)不屬于日常消費(fèi)的范圍。在2014年新消法實(shí)施的時(shí)候，全國人大法工委也討論到了這個(gè)問題，說這個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是帶有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，作為消費(fèi)者來說，這種教育培訓(xùn)屬于一種發(fā)展型消費(fèi)，然后在解釋里面把教育培訓(xùn)歸到了消法保護(hù)的范圍。從這個(gè)角度來說，現(xiàn)在消協(xié)也是要受理這方面投訴的。但它受理投訴的同時(shí)也有一些問題，比如很多消費(fèi)者連協(xié)議證據(jù)都沒有。消協(xié)是一個(gè)調(diào)解的機(jī)構(gòu)，你連證據(jù)都沒有，我怎么去幫你調(diào)解。還有的，連經(jīng)營(yíng)主體都找不到，那消協(xié)怎么調(diào)解。所以對(duì)消協(xié)來說，這種調(diào)解的難度是很大的。我們最近了解到有一個(gè)案例，有一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)在東城這邊報(bào)了一個(gè)班，當(dāng)時(shí)那個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是在海淀注冊(cè)的，報(bào)了一段時(shí)間之后這個(gè)機(jī)構(gòu)沒有了，之后他通過老師問，說海淀那邊還有一個(gè)店，所以這個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)找到海淀，之后發(fā)現(xiàn)實(shí)際上這個(gè)教學(xué)點(diǎn)是兩個(gè)主體，原來你簽的協(xié)議是另外一個(gè)，現(xiàn)在又變了一個(gè)人，又注冊(cè)了一個(gè)主體，但是這個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)反映，實(shí)際上就是那一波人換了一個(gè)照，然后消協(xié)就在過程中，組織他們調(diào)解了很多次，也付出了很多的努力，但最后這個(gè)調(diào)解也是不成功的。

經(jīng)濟(jì)之聲：像這種情況能不能算惡意詐騙?

張星艷：那得看被騙的金額大概有多少，被騙的人數(shù)有多少?？词且粋€(gè)家長(zhǎng)個(gè)案的問題還是普遍現(xiàn)象的問題。構(gòu)成詐騙罪一般都是有一大批受害者，然后金額數(shù)肯定要達(dá)到一定的數(shù)額。

陳音江：這種問題說白了，你說全部讓工商去做這個(gè)東西，他也比較困難，因?yàn)榻虒W(xué)這些東西也不是屬于他的業(yè)務(wù)，他不熟悉。所以我覺得可能要明確一個(gè)監(jiān)管的義務(wù)，還有就是大家要形成一個(gè)聯(lián)合的機(jī)制來應(yīng)對(duì)這種問題。

經(jīng)濟(jì)之聲：我們把討論的范圍擴(kuò)大，比如說這種暑期夏令營(yíng)，可能會(huì)遇到哪些問題?

張星艷：夏令營(yíng)我覺得問題是最多的，安全隱患是最高的。因?yàn)橛行┫牧顮I(yíng)是涉外的，包括交通、住宿、飲食等等有很多連鎖的東西，關(guān)鍵在于是否能夠做到每一步都是安全的。對(duì)孩子來說，因?yàn)橄牧顮I(yíng)基本上是脫開父母，孩子完全自己出去，你放心的把孩子交到另外一個(gè)你完全素不相識(shí)的人手里，又讓他安全的把孩子帶回來，而且還要達(dá)到我最初的目的。出國游學(xué)的目的是什么，我是為了學(xué)，同時(shí)還是為了游，這兩個(gè)到底哪個(gè)輕哪個(gè)重，怎么取舍也是家長(zhǎng)都要考慮的問題。

陳音江：這個(gè)夏令營(yíng)，我覺得本來是一個(gè)很好的事情，它讓孩子離開一個(gè)熟悉的環(huán)境，完全到一個(gè)新鮮的環(huán)境里面去學(xué)習(xí)和游玩。在這種旅游的過程當(dāng)中，潛移默化的就學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中，又體驗(yàn)了一種生活，我覺得這本來是一個(gè)對(duì)提高孩子知識(shí)面、開闊視野，提高堅(jiān)強(qiáng)精神品質(zhì)都有好處的，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有很多機(jī)構(gòu)把這些東西給搞亂了。一到暑假，各種各樣的游學(xué)項(xiàng)目都出來了，實(shí)際上這種東西在很多時(shí)候，只是一個(gè)噱頭，真正得到的收獲很少。所以我覺得這種現(xiàn)象確實(shí)是比較亂。

張星艷：事實(shí)上按照我的理解，按照教育部的發(fā)文，包括四部委聯(lián)合發(fā)文來說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是完全沒有資質(zhì)去做這個(gè)事情的。但是現(xiàn)在所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在做，我們就不禁在問，到底這個(gè)事情由誰來管?我認(rèn)為最主要的是消費(fèi)者不要盲目的跟風(fēng)去選擇，因?yàn)楝F(xiàn)在來說，我覺得是家長(zhǎng)的一種心態(tài)的問題，別的孩子都出國游了，見世面了，我們也得去。這短短的十幾天，尤其是這種不正規(guī)的機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)和游學(xué)，我認(rèn)為孩子受益的并不是很多，很多都是打著一種噱頭去“到此一游”。

陳音江：2012年，教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于夏令營(yíng)的通知，通知里已經(jīng)明確了，只有中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對(duì)外教育交流機(jī)構(gòu)或者共青團(tuán)、少先隊(duì)與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。第二個(gè)，規(guī)定不能以盈利為目的，而且必須是主辦方跟學(xué)生家長(zhǎng)簽協(xié)議。也就是說，你現(xiàn)在跟其他方面簽協(xié)議的這種，都是違反這個(gè)規(guī)定的。