近半數(shù)餐館設(shè)置最低消費(fèi) 廣東省消委會(huì)呼吁合力鏟除行業(yè)“痼疾”

從廣東省消委會(huì)官網(wǎng)獲悉，餐飲最低消費(fèi)問題由來已久，爭(zhēng)議較大。國(guó)家曾出臺(tái)規(guī)定明令禁止，但實(shí)際情況怎樣呢？近期，廣東省消委會(huì)組織暗訪調(diào)查了100家餐館，發(fā)現(xiàn)——

近半數(shù)餐館仍設(shè)置最低消費(fèi)

部分經(jīng)營(yíng)者漠視法律規(guī)定及消費(fèi)者權(quán)益

中華飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，素有“民以食為天”的傳統(tǒng)，但餐飲行業(yè)存在的一些亂收費(fèi)問題，長(zhǎng)期困擾著消費(fèi)者，其中收取最低消費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“低消”）問題尤為突出，曾經(jīng)引發(fā)不少社會(huì)爭(zhēng)議及消費(fèi)糾紛。2014年11月商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合頒布《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”，這意味著“低消”問題有了明確定性及制度約束，廣大消費(fèi)者對(duì)擺脫“低消”困擾充滿期待。

《辦法》出臺(tái)三年多來，執(zhí)行情況怎樣？效果如何？廣東作為全國(guó)餐飲消費(fèi)大省，多年市場(chǎng)份額全國(guó)第一，其落實(shí)情況和執(zhí)行效果，具有一定的代表性和典型性。今年8-9月份，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)圍繞“最低消費(fèi)”等消費(fèi)者最為關(guān)切的餐飲收費(fèi)問題，在廣東全省范圍內(nèi)開展了“餐飲場(chǎng)所收取最低消費(fèi)及相關(guān)問題調(diào)查”活動(dòng)。調(diào)查從廣東10個(gè)代表地市抽取100個(gè)知名熱門的各類餐飲企業(yè)，通過電話暗訪和調(diào)查問卷結(jié)合的方式，深入了解餐飲行業(yè)落實(shí)《辦法》情況，掌握廣東餐飲“低消”及相關(guān)問題現(xiàn)狀，分析問題并提出解決建議。

現(xiàn)狀：設(shè)置“低消”普遍，其他各種包間收費(fèi)名目繁多

在本次抽樣調(diào)查的100家餐館中，有47家設(shè)置了最低消費(fèi)，占比接近五成，消費(fèi)者遭遇“低消”的概率仍然不低，而包間“低消”收費(fèi)幅度由一百多元到數(shù)千元不等，最高達(dá)5000元！人均最低消費(fèi)變化幅度則從80元到600元不等，最高人均標(biāo)準(zhǔn)甚至超過了部分餐館的包間最低消費(fèi)。此外，“低消”設(shè)置形式五花八門，如一些餐館根據(jù)包間大小、景觀（江景、花園）等分別設(shè)計(jì)“低消”標(biāo)準(zhǔn)。“低消”收費(fèi)已不局限于高檔中餐館，中餐、西餐、料理、自助餐、火鍋店，粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國(guó)菜館等均有涉及。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不少餐館雖然取消了“低消”，但取而代之的是收取其他各式各樣的包間費(fèi)用，名目繁多。這類餐館有57家（含部分已設(shè)置最低消費(fèi)），接近調(diào)查樣本6成，其收費(fèi)形式主要包括：收取包間費(fèi)、指定消費(fèi)高價(jià)菜、收取高額茶位費(fèi)、限制特價(jià)菜消費(fèi)、提高菜式價(jià)格等。部分餐館重復(fù)使用兩種或以上的收費(fèi)方式，如廣州黃埔華苑（黃埔東路店）、海畔漁家（珠江新城金穗路店），深圳勝記（八卦一路店）、金航中餐廳（吉祥中路店）等8家餐館既設(shè)置包間最低消費(fèi)，又收取高價(jià)茶位費(fèi)，并提高菜價(jià)。此外，32家餐館加收服務(wù)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)普遍為消費(fèi)總額的10%。其中，有14家餐館既設(shè)置了最低消費(fèi)，同時(shí)還加收服務(wù)費(fèi)，涉嫌重復(fù)收費(fèi)（詳見報(bào)告）。

觀點(diǎn)：“低消”禁而不止，是對(duì)法律規(guī)定和消費(fèi)者權(quán)益的漠視

設(shè)置最低消費(fèi)，強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)超出其實(shí)際需要的餐飲，既侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，同時(shí)也違背了綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)、“光盤行為”等國(guó)家大力倡導(dǎo)的消費(fèi)理念，特別是與2014年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》精神相悖。針對(duì)餐飲行業(yè)最低消費(fèi)問題，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《辦法》，給予明令禁止。但《辦法》實(shí)施三年多，餐飲行業(yè)并沒有作出太多實(shí)質(zhì)性改變，仍有相當(dāng)多的餐飲場(chǎng)所，妄顧法律規(guī)定，肆無忌憚收取最低消費(fèi)。省消委會(huì)這次調(diào)查的100家餐飲場(chǎng)所，收取最低消費(fèi)竟多達(dá)47家。

餐飲場(chǎng)所收取最低消費(fèi)禁而不止，對(duì)消費(fèi)者多年反映的意見置若罔聞，這正說明了一些經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，守法自覺缺失，是對(duì)法律權(quán)威和消費(fèi)者權(quán)益的漠視。一些餐飲場(chǎng)所改變方式，收取包間費(fèi)、高價(jià)茶位費(fèi)、套餐費(fèi)等其他費(fèi)用，雖法律沒有禁止，但必須公道合理定價(jià)，并盡到主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確告知的義務(wù)，充分尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)，保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，否則也可能侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)益。

對(duì)策：解決餐飲“低消”問題需要社會(huì)總動(dòng)員，加強(qiáng)監(jiān)管尤其重要

為推動(dòng)餐飲行業(yè)徹底整改最低消費(fèi)等亂收費(fèi)現(xiàn)象，廣東省消委會(huì)將把此次調(diào)查結(jié)果提交有關(guān)部門，建議：有關(guān)部門要積極亮劍，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期組織開展執(zhí)法檢查，及時(shí)懲戒違法行為，加大商家違法成本，形成違法警戒效應(yīng)，徹底鏟除“最低消費(fèi)”這一行業(yè)“痼疾”，不斷規(guī)范提升餐飲行業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，廣東省消委會(huì)也呼吁：社會(huì)各界共同為打造友好和諧餐飲消費(fèi)環(huán)境發(fā)揮力量。餐飲企業(yè)要守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范定價(jià)，確實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；行業(yè)協(xié)會(huì)要積極推動(dòng)行業(yè)自律，制定行規(guī)公約，有效制止各種亂收費(fèi)行為；消費(fèi)者組織和媒體要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，大膽揭示并監(jiān)督“低消”等亂收費(fèi)行為，持續(xù)開展消費(fèi)教育和宣傳；廣大消費(fèi)者要增強(qiáng)權(quán)益意識(shí)，發(fā)揮“用腳投票”的作用，主動(dòng)抵制最低消費(fèi)，倒逼餐飲企業(yè)主動(dòng)整改。

下一步，廣東省消委會(huì)將整理匯總各方意見，適時(shí)向政府及有關(guān)部門反映，推動(dòng)廣東加強(qiáng)餐飲執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建放心舒心餐飲消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，將采取約談相關(guān)企業(yè)、持續(xù)加大輿論宣傳、聯(lián)合媒體“回頭看”等形式，推動(dòng)餐飲行業(yè)確實(shí)整改最低消費(fèi)等亂收費(fèi)行為，營(yíng)造良好氛圍，滿足人民群眾美好生活需要。