中消協(xié)在京發(fā)布《農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗報告》

10月31日，中消協(xié)在京召開新聞發(fā)布會，通報2018年開展的農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗情況。

據(jù)介紹，農(nóng)村集貿(mào)市場作為農(nóng)村消費者日常生活消費的重要場所，在滿足生產(chǎn)生活需求、便利大眾消費等方面發(fā)揮著重要作用。為了解我國農(nóng)村集貿(mào)市場發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場流通的商品和服務(wù)存在的問題，明確在經(jīng)營管理過程中存在的短板與不足，促進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場商品質(zhì)量和服務(wù)水平提升，維護(hù)農(nóng)村消費者合法權(quán)益，中國消費者協(xié)會于2018年5-9月組織消費維權(quán)志愿者和專業(yè)調(diào)查人員開展了農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗工作。

據(jù)了解，這是中消協(xié)根據(jù)“品質(zhì)消費美好生活”年主題工作安排，針對農(nóng)村消費市場深入開展的一次專項調(diào)查體驗活動。調(diào)查分為實地體驗式調(diào)查和消費者感知調(diào)查兩種方式。實地體驗式調(diào)查中，全國消協(xié)組織消費維權(quán)志愿者和專業(yè)調(diào)查人員以普通消費者身份，親身感受農(nóng)村集貿(mào)市場消費狀況，并結(jié)合自身體驗對農(nóng)村集貿(mào)市場的商品服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)營管理等情況進(jìn)行評價，調(diào)查共實地體驗了31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）81個地市（區(qū)）的155個農(nóng)村集貿(mào)市場。消費者感知調(diào)查中，由調(diào)查人員隨機(jī)選取進(jìn)入農(nóng)村集貿(mào)市場的當(dāng)?shù)叵M者進(jìn)行問卷調(diào)查，了解消費者對農(nóng)村集貿(mào)市場的感知以及對農(nóng)村消費的意見和建議，共完成4,846份消費者感知調(diào)查有效樣本。

《調(diào)查報告》指出，經(jīng)過近些年來的發(fā)展，我國農(nóng)村集貿(mào)市場因種類齊全、商品新鮮、價格實惠，受到農(nóng)村消費者歡迎，不僅滿足了農(nóng)村消費者基本生活消費需要，還發(fā)揮其對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射、帶動和引導(dǎo)作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農(nóng)村傳播的中轉(zhuǎn)站。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要組成部分，建設(shè)好農(nóng)村集貿(mào)市場對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村消費者幸福感有著重要作用。但是由于農(nóng)村集貿(mào)市場在質(zhì)量管控、衛(wèi)生安全、內(nèi)部管理等方面還存在諸多不足，假冒偽劣、三無產(chǎn)品、過期食品、缺斤短兩以及保健食品虛假宣傳等問題多發(fā)，農(nóng)村消費者對于農(nóng)村集貿(mào)市場滿意度不高。

調(diào)查體驗結(jié)果顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村集貿(mào)市場實地體驗評價得分67.12分，處于及格水平。華東和華南得分相對較高，東北和西南得分相對較低。調(diào)查體驗發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是農(nóng)村集貿(mào)市場涉嫌假冒產(chǎn)品和“三無”產(chǎn)品問題發(fā)生率高，155個農(nóng)村集貿(mào)市場中有87個市場存在涉嫌假冒產(chǎn)品，73個市場存在“三無”產(chǎn)品，43個市場存在偽劣產(chǎn)品，27個市場存在過期產(chǎn)品。二是農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)部管理和設(shè)施配置不足，近六成市場內(nèi)缺乏專門的管理制度，公平秤和消防設(shè)施普及率均不足三成，流動性市場表現(xiàn)更差。三是超過七成的農(nóng)村集貿(mào)市場存在兒童玩具安全隱患，超四成市場存在嬰幼兒服裝安全隱患。

針對調(diào)查體驗發(fā)現(xiàn)的問題，中消協(xié)建議：一是強(qiáng)化市場制度建設(shè)，開展制度上墻、措施落地行動。按照規(guī)范統(tǒng)一的市場建設(shè)要求，明確農(nóng)村集貿(mào)市場開辦的基本條件，針對不同類型市場制定相應(yīng)的管理制度，利用突擊檢查、定期巡查、第三方監(jiān)測、消費者投訴舉報等多種方式，查驗農(nóng)村集貿(mào)市場管理制度制定情況和措施責(zé)任落實情況，特別關(guān)注涉及食品安全、質(zhì)量保障、價格計量、衛(wèi)生消防、經(jīng)營秩序以及現(xiàn)場投訴等相關(guān)管理措施的落實情況。二是進(jìn)一步做好農(nóng)村集貿(mào)市場分類建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮大型商貿(mào)企業(yè)或電商平臺在貨源管理、質(zhì)量監(jiān)控、物流配送和服務(wù)保障等方面的優(yōu)勢，分類建設(shè)市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定場所綜合集貿(mào)市場，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村社區(qū)流動性集貿(mào)市場，推動商務(wù)規(guī)劃、市場監(jiān)管、交管消防、城管稅務(wù)、衛(wèi)生防疫以及街道社區(qū)等協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。三是堅守質(zhì)量安全底線，落實經(jīng)營主體責(zé)任。市場管理方和經(jīng)營者是農(nóng)村集貿(mào)市場消費維權(quán)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識和責(zé)任意識，把質(zhì)量安全放到生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)先位置，強(qiáng)化安全巡查、質(zhì)量跟蹤、價格公示和秩序管理，優(yōu)化市場內(nèi)不同種類商品的分區(qū)布點，杜絕假冒偽劣和三無產(chǎn)品，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村自產(chǎn)自銷食品，消除不安全隱患。四是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管力量與服務(wù)能力建設(shè)，大力開展農(nóng)村集貿(mào)市場專項整治。推動各農(nóng)村集貿(mào)市場建立健全管委會、業(yè)主委員會和監(jiān)督員隊伍，發(fā)揮市場管理方、經(jīng)營者和消費者等主動參與市場日常管理和監(jiān)督反饋工作的積極性，共同服務(wù)農(nóng)村消費者；組織開展農(nóng)村集貿(mào)市場市場秩序?qū)ｍ椪?，通過聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一收繳、公開銷毀等手段，對假冒偽劣、三無產(chǎn)品和虛假宣傳問題進(jìn)行有效打擊，對食品安全、交通安全、私搭亂建等公共安全隱患進(jìn)行摸底排查，將專項整治成果及時在市場公示并向社會通報，同時，加大對典型問題、典型案件的懲戒力度，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的震懾作用。五是大力推廣農(nóng)村集貿(mào)市場示范點建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村消費特點和消費升級需要，探索建立以商品供給、經(jīng)營環(huán)境和消費維權(quán)等為重點的消費者滿意度評價體系，通過定期組織開展農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查評價，結(jié)合行政監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)現(xiàn)和培育一批消費者滿意的示范市場，總結(jié)和交流市場建設(shè)與管理中的可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。六是做好農(nóng)村消費教育，提升品質(zhì)消費意識。對建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場傾注更多的關(guān)心和支持，匯聚更多資源以通俗易懂、方便易達(dá)的方式，讓農(nóng)村消費者在日常消費場景中接受良好消費教育，培育質(zhì)量安全意識、商標(biāo)品牌意識、綠色消費意識和維權(quán)法律意識。

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題，中消協(xié)將把有關(guān)問題線索移交相關(guān)政府部門并向相關(guān)被調(diào)查市場發(fā)出整改建議函，督促農(nóng)村集貿(mào)市場整改提高，更好服務(wù)廣大農(nóng)村消費者。