踐行服務(wù)型市場監(jiān)管理念 打造放心安心舒心消費環(huán)境——山西省晉城市2023年消費維權(quán)工作紀(jì)實

山西省晉城市市場監(jiān)管局黨組書記、局長朱慧杰檢查節(jié)日食品安全及穩(wěn)價工作。

山西省晉城市太行山王莽嶺旅游景區(qū)消費維權(quán)服務(wù)站成立。

2023年，山西省晉城市市場監(jiān)管局受理投訴舉報3.86萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1178.6萬元；培育ODR企業(yè)914家，培育量排名全省第一；開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管行動，監(jiān)測各類電商企業(yè)3480家次，責(zé)令整改規(guī)范網(wǎng)站161家；發(fā)布包容免罰清單148項，辦理包容免罰案件782起，減免罰沒款1200余萬元；組織民生領(lǐng)域案件“鐵拳”行動，退罰405.31萬元；共辦理案件3717件，同比增長68.95%；罰沒款1168.98萬元，同比下降34.9%，移送公安機關(guān)刑事立案21件；查處藥品類案件397起，案件移送數(shù)量全省第一……晉城市市場監(jiān)管局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“服務(wù)型市場監(jiān)管”理念，加快構(gòu)建“三基四要五保障”工作布局，全力維護市場秩序，著力打造放心安心舒心消費環(huán)境，盡心保護消費者權(quán)益，進一步激發(fā)消費潛力。

高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化“三個環(huán)境”，暖服務(wù)讓消費舒心，該局致力于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、提振消費信心。

一是打造便捷高效的營商環(huán)境。開展經(jīng)營主體提升年行動，制定出臺21條措施，全力支持經(jīng)營主體發(fā)展；開展政銀企戰(zhàn)略合作，為1.5萬戶個體工商戶發(fā)放貸款54.11億元；實施“惠商保”項目，用真金白銀減少商戶經(jīng)營風(fēng)險，理賠832戶521.24萬元；企業(yè)年報公示率連續(xù)4年排名全省第一。

二是打造公平有序的市場競爭環(huán)境。該局出臺《晉城市強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施工作方案》，完善公平競爭審查工作規(guī)則、審查機制等，建立公平競爭投訴舉報處理機制；落實重大政策措施公平競爭會審制度，開展重點領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。開展轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域違規(guī)收費專項整治行動。排查有轉(zhuǎn)供電行為的直供戶700余戶，開展轉(zhuǎn)供電提醒告誡會8次。開展民生領(lǐng)域違規(guī)收費專項整治。

三是打造安全放心的消費環(huán)境。創(chuàng)新開展“創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境·提振消費信心”主題宣傳系列活動，叫響叫靚“放心消費在晉城”品牌。積極引導(dǎo)經(jīng)營者參與放心消費創(chuàng)建，培育144家省級放心消費創(chuàng)建示范單位。推進線下無理由退貨承諾，覆蓋全部縣級行政區(qū)域。線下維權(quán)服務(wù)“12315消費維權(quán)服務(wù)站”新增128家。

高起點夯實“三個監(jiān)管”，強監(jiān)管讓消費放心。該局狠抓法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，全面提升監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。

一是筑牢法治監(jiān)管根本。出臺《行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》《行政執(zhí)法約談制度》《行政處罰程序若干規(guī)定》等制度，推進稽查辦案“123”工作法，探索“法治監(jiān)督+標(biāo)準(zhǔn)化”模式，扎實推進省級市場監(jiān)管法治監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，山西省市場監(jiān)管局食品案件查辦指導(dǎo)中心在晉城掛牌運行。

二是夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)。探索實踐跨省“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，市局與河南省濟源局定期開展對特種設(shè)備領(lǐng)域互查工作，有力促進監(jiān)管工作能力提升。全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作受到國務(wù)院的表彰和肯定。強化全市信用修復(fù)工作管理，共完成33937戶經(jīng)營主體信用修復(fù)。

三是用好智慧監(jiān)管手段。將全市3家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和224家入場經(jīng)營戶納入全國農(nóng)批市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，結(jié)合晉城快檢監(jiān)管平臺，共同把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。常態(tài)化監(jiān)督21家重點食品銷售單位每日開展食用農(nóng)產(chǎn)品入場檢測，累計檢測農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加項目24312批次，檢出不合格食用農(nóng)產(chǎn)品409批次，合格率98.3%。推動電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。

高水平筑牢“三條底線”，控風(fēng)險讓消費安心。“三品一特”安全監(jiān)管事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，該局堅決守住安全底線。

一是上好食品藥品“安全鎖”。落實“四個最嚴(yán)”要求，食品安全連續(xù)四年躋身全省第一方陣，通過了國家食品安全示范城市省級初驗；全面落實“包保責(zé)任”，全市獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)建檔率、數(shù)據(jù)匯聚率、干部包保率、承諾簽訂率“四個100%”；大力推進“明廚亮灶”智慧監(jiān)管，校園食品安全監(jiān)管成效明顯，組織10期“餐飲安全你我同查”活動；全市食品安全監(jiān)督抽檢完成15008批次，完成量全省第一。持續(xù)開展藥品經(jīng)營使用單位、網(wǎng)售藥品、疫苗監(jiān)督專項檢查，共檢查經(jīng)營使用單位1956家次、藥品網(wǎng)售企業(yè)161家次、疾控機構(gòu)18家次、疫苗接種單位234家次，監(jiān)督抽檢藥品410批次，超額完成省定任務(wù)。

二是織密重點工業(yè)產(chǎn)品“安全網(wǎng)”。聚焦民生重要商品、“一老一小”等重點領(lǐng)域消費品開展監(jiān)督抽檢，開展燃?xì)庥闷芳信挪檎?，開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理專項行動，對新發(fā)（換）證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)全覆蓋例行檢查。開展重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢1062批次。

三是擰緊特種設(shè)備“安全閥”。推動特種設(shè)備主體責(zé)任落實落細(xì)，督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位健全責(zé)任體系，配齊安全總監(jiān)、安全員，177家特種設(shè)備生產(chǎn)單位全部落實《主體責(zé)任安全承諾》并進行公示；開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，以電梯、壓力管道、壓力容器等為重點，扎實開展大起底、大排查、大整治，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)并消除隱患614條；加強特種設(shè)備安全管理工作法治化建設(shè)，推動《晉城市電梯安全管理條例》出臺，自2024年5月1日起實施。