不法分子盯上“舊衣捐贈(zèng)”箱 公益回收亂需整治

10月9日，天津警方通報(bào)稱，有兩名犯罪嫌疑人自行購(gòu)買(mǎi)二手衣物捐贈(zèng)投放箱，將其放在某高檔小區(qū)中，再將回收的衣物以廢舊布料的形式變賣(mài)。經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人還曾盜竊其他衣物捐贈(zèng)投放箱內(nèi)的衣物變賣(mài)牟利。目前，兩人已被警方刑拘(10月11日《北京青年報(bào)》)。

人們將衣物通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)的方式送到需要的人手中，這種既公益環(huán)保又具愛(ài)心的二手衣物處理方式越來(lái)越為公眾推崇。不料，不法分子卻從愛(ài)心慈善中挖出“商機(jī)”，設(shè)下陷阱蒙騙牟利，讓愛(ài)心事業(yè)蒙塵，也挫傷了人們的公益熱心。

不法分子能從公益捐贈(zèng)中“揩油”得逞，暴露了舊衣公益回收工作的管理漏洞。投放箱只需網(wǎng)購(gòu)即可輕易獲取，其生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)審核認(rèn)證程序；小區(qū)物業(yè)不核查投放人資質(zhì)，不明確愛(ài)心衣物去向，就允許其安置回收箱，也造成居民輕易被騙。誰(shuí)有資格回收人們想做慈善的衣物？符合法定程序的回收方式是怎樣的？回收過(guò)程及處理方式受誰(shuí)監(jiān)管、如何監(jiān)管，這些問(wèn)題都需要讓公眾知曉、認(rèn)可。

2016年9月1日開(kāi)始施行的慈善法，已經(jīng)明確了慈善組織的注冊(cè)登記、日常管理，慈善捐贈(zèng)的要求、程序等問(wèn)題。其中規(guī)定，開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。募捐方案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門(mén)備案。

按照慈善法規(guī)定，舊衣公益回收應(yīng)提前制定募捐方案和備案登記。而被騙小區(qū)的投放箱并未走這些程序，也未提供合法注冊(cè)材料，更遑論告知募捐者愛(ài)心衣物的數(shù)量、去處，其冠以“愛(ài)心公益事業(yè)”的美名就順利通關(guān)。這說(shuō)明在愛(ài)心事業(yè)前，很多人甚至機(jī)構(gòu)還缺乏依法辦事的觀念，容易被誘騙，二則說(shuō)明監(jiān)管公益回收很難細(xì)致到這種地步，人們對(duì)家門(mén)口的公益活動(dòng)參與度較高，一旦不法分子將詐騙行為以公益事業(yè)來(lái)包裝，又隱藏在生活區(qū)，是很容易得手的。

舊衣公益回收在當(dāng)前已經(jīng)是很大的市場(chǎng)，但人們的觀念、管理的規(guī)范化程度、監(jiān)管的力度都與之不相適應(yīng)。愛(ài)心衣物被丟棄甚至被私自售賣(mài)，或清洗消毒和發(fā)放方式難以達(dá)到人們滿意的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的事件偶見(jiàn)報(bào)端，令?lèi)?ài)心受傷。

舊衣公益回收亂象體現(xiàn)在零散、隨意，開(kāi)展回收的組織也魚(yú)龍混雜，管理混亂，監(jiān)管觸角也難以全覆蓋。因此，呼吁相關(guān)部門(mén)盡快制定規(guī)范，規(guī)定達(dá)到一定規(guī)模的公益捐贈(zèng)箱必須由相關(guān)部門(mén)授權(quán)定制，私自印刷公益標(biāo)識(shí)、加工公益募捐用品的行為將被依法處罰。同時(shí)將舊衣公益回收納入慈善管理體系，集中整合小而散的公益回收活動(dòng)，構(gòu)建更方便、規(guī)范的官方認(rèn)證渠道，讓公益回收更公開(kāi)透明。