攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成“二等用戶” 政策不能被架空

運營商以其更豐富的服務(wù)內(nèi)容提升用戶黏性，甚至吸引用戶“攜號轉(zhuǎn)入”，才是應(yīng)時之舉；監(jiān)管層面也應(yīng)明確細化，精簡辦理條件，消除附加門檻，讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正“自由”起來。

用戶期待多年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)終于跨出試點區(qū)，年底前將在全國實現(xiàn)。但據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，落實優(yōu)惠新政，試點地區(qū)已暴露出諸多問題，用戶在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中一不留神就會掉進各種“坑”里，前有申請轉(zhuǎn)網(wǎng)障礙重重，后有轉(zhuǎn)網(wǎng)后成“二等用戶”，甚至基本使用都成問題。

媒體調(diào)查提到的“坑”可以說五花八門——比如“簽約簽到?？菔癄€”：有用戶的合約業(yè)務(wù)甚至要到3000年才能到期；比如“小恩小惠施于人”：正常資費外莫名其妙冒出免費業(yè)務(wù)，協(xié)約沒到期或業(yè)務(wù)沒取消之前都不能轉(zhuǎn)。哪怕用戶滿足條件，原運營商客服往往還會夸大轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程和代價；而即便是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，過渡期還要忍受諸多不便，比如網(wǎng)絡(luò)降為2G。而且，部分攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶還不能參加新運營商提供的諸如贈話費之類的業(yè)務(wù)，被作為“二等用戶”區(qū)別對待。

在個人時間、精力越來越寶貴的今天，類似的門檻設(shè)計無疑打消了用戶的積極性，因此也延誤了工信部要求的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)落地時間，政策的紅包只能半掛在空中，卻無法真正給人帶來實惠和便捷。

誠然，從技術(shù)上講，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并非簡單如“從左口袋到右口袋”，運營商的下游，往往還涉及第三方服務(wù)機構(gòu)，像有些號碼轉(zhuǎn)網(wǎng)后收不到驗證碼，就是驗證碼提供商和運營商無法同步的結(jié)果。運營商為自己叫屈，也并不是毫無道理。再者，涉及具體業(yè)務(wù)，不同運營商之間的收費標準、服務(wù)內(nèi)容也不盡相同，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)首先離不開標準的統(tǒng)一和利益的調(diào)整，需要過渡時間，這也是目前只選取五省市試點的原因。但給運營商預(yù)留充足的改革時間，不意味著就能以技術(shù)磨合為由各種拖延、搪塞用戶。

至少就媒體曝光的一些“坑”來說，無論是使用誤導(dǎo)性的話術(shù)挽留用戶，還是區(qū)別對待轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶，顯示的還是對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)消極抵制的姿態(tài)。害怕用戶流失當然是直接原因，但更重要的還是擔心攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實現(xiàn)后的行業(yè)競爭導(dǎo)致整體資費下降，損害既得利益。

通信服務(wù)作為一項基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，消費者理應(yīng)享有自由選擇權(quán)。對運營商來說，設(shè)置門檻并不能真正提高用戶滿意度，要做大市場份額、贏得口碑，說到底還是得靠提質(zhì)降費。而從長遠角度看，如此“硬留”、如此執(zhí)著于“通訊費”未必就符合未來發(fā)展路徑，如何以更豐富的業(yè)務(wù)類型與服務(wù)提升用戶黏性，甚至吸引用戶“攜號轉(zhuǎn)入”，才是順應(yīng)政策和現(xiàn)實的應(yīng)時之舉。

遺憾的是，從此前的取消漫游費、流量清零，到如今的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，各類優(yōu)惠政策的落地，無不是官方部門和輿論推著走。運營商哪怕承受著壟斷的指責，在改進業(yè)務(wù)時，往往也還是像擠牙膏一樣，很少有一次性到位的。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“坑多多”，再次折射出誠意的缺失。

事實上，數(shù)據(jù)顯示，2018年全國新增攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶63萬人次，同比增長62%。如此快速的增長勢頭說明，運營商完全可以做到高效率推進。前面提到的第三方服務(wù)商的技術(shù)障礙，隨著工信部統(tǒng)一號碼管理平臺的搭建，也大大弱化了，不能繼續(xù)成為延緩?fù)七M的托辭。

今年兩會期間，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被寫入政府工作報告，工信部負責人則承諾，“年底之前，實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”?？梢哉f，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的落地時間表已經(jīng)明確，運營商此前也表態(tài)積極落實，既然如此，就該拿出起碼的誠意，大刀闊斧，掃清各種人為障礙。

此外，鑒于運營商對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的消極態(tài)度，監(jiān)管層面還得進一步明確細化，將攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理條件進行精簡，不該存在的附加門檻必須堅決消除。