出入公共場所登記的個人信息去哪了?律師:商家倒賣或泄露信息屬侵權(quán)
“最近幾個月,各種推銷電話明顯增多了。”近期,不少市民向記者反映存在這樣的煩惱。疫情早期,在“健康碼”尚未普及之時,不少市民曾在出入餐廳、商場等公共場所時留下姓名、身份證號、手機(jī)號等個人信息,這些信息被如何處理,成為不少市民關(guān)心的問題。
記者近日探訪京城27家快餐店、商場、辦公大廈發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)被收集的紙質(zhì)個人信息被留存,其中部分定期進(jìn)行銷毀。此外,記者探訪發(fā)現(xiàn),個別寫字樓的登記現(xiàn)場信息保護(hù)措施不足,登記簿被隨意攤開放在桌上。
探訪1
寫字樓紙質(zhì)版?zhèn)€人信息已上交物業(yè)
按照北京市疫情防控要求,在疫情早期,市民進(jìn)出不少餐廳、商場、寫字樓大廈等公共場所,需登記姓名、身份證號、手機(jī)號等紙質(zhì)版?zhèn)€人信息才可進(jìn)入。
對于之前登記的紙質(zhì)版?zhèn)€人信息,記者詢問的7棟寫字樓全部留存,工作人員均表示,紙質(zhì)版信息已上交物業(yè)保存管理。10家大型商場中,有兩家仍留存紙質(zhì)版信息。10家餐飲店中,有4家店鋪仍留存紙質(zhì)版信息,其中吉野家磁器口店表示,信息目前在店里留存,需要聽相關(guān)部門和公司的整體安排。
另外,在商場經(jīng)營某快餐連鎖店的高先生告訴記者,因?yàn)榈赇侀_設(shè)在商場里,顧客進(jìn)店之前已在大門口登記過信息,所以店內(nèi)未要求顧客二次登記個人信息。
探訪2
處理紙質(zhì)版?zhèn)€人信息大多是定期銷毀
記者探訪了解到,除了歸檔留存,這些紙質(zhì)版?zhèn)€人信息的處理方式多為定期銷毀。
餐飲店方面,信息銷毀頻率一般在一個月左右。如慶豐包子鋪崇文門店的工作人員表示,之前登記的紙質(zhì)信息均手撕銷毀,留存不超過一個月。永和大王建外soho店之前的紙質(zhì)版信息同為留存一個月,待相關(guān)部門檢查后銷毀。和合谷幸福大街店的信息留存時間較長,工作人員介紹,店內(nèi)6月前的信息已手撕銷毀,新登記的還留在店里,過段時間也會銷毀。
大型商場的信息銷毀頻率多為半年到一年不等。其中,銷毀最頻繁的是住總?cè)f科廣場,為一個月或者半個月銷毀一次;時間較長的有新世界百貨崇文門店,為3年銷毀一次,合生匯為5年銷毀一次,因此目前信息先做歸檔處理。
此外,王府井東方新天地、新世界百貨崇文門店、北京國貿(mào)商城工作人員均表示,顧客登記信息主要的銷毀方式是碎紙機(jī),不會不經(jīng)處理就直接丟棄。
而在寫字樓方面,記者詢問信息歸檔物業(yè)后將如何處理,富華大廈物業(yè)管理人員介紹,目前信息還需要暫時保存以防相關(guān)部門調(diào)取,具體保存時間暫無明確。另外多棟寫字樓的工作人員也給出了類似答案。
探訪3
北京健康寶掃碼代替填表
目前,多數(shù)記者探訪地點(diǎn)的門口已經(jīng)沒有了用來登記顧客信息的紙質(zhì)本子,取而代之的是印有北京健康寶的二維碼,有的還配有提示牌或提示廣播,但部分餐飲店并沒有人監(jiān)督顧客是否掃碼。
在位于東四十條地鐵站附近的富華大廈門口,記者看到登記臺上放有一本有封面遮擋的人員出入登記表,已登記的個人信息無法被輕易看到。現(xiàn)場工作人員告訴記者,這是專門用于老年人信息登記的表格,非老年人不允許使用。
在旁邊的首創(chuàng)大廈,紙質(zhì)登記信息表則毫無遮擋地攤開,來訪者的姓名、電話、身份證號、居住地等信息可以被登記者或經(jīng)過的人員輕易看到。
追問1 登記個人信息如何使用?
“填寫信息是用于疫情流調(diào)”
疫情早期,公共場所登記的個人信息當(dāng)時是怎么使用?國航大廈、亮馬河大廈等一些寫字樓的工作人員均表示,填寫信息是用于疫情流調(diào)。
此外,西單商場相關(guān)工作人員介紹,疫情期間進(jìn)行信息登記由上級部門進(jìn)行統(tǒng)一要求,以便進(jìn)行疫情追溯等工作??系禄?、麥當(dāng)勞等快餐店也表示是為了疫情防控。“主要是流調(diào),比如出現(xiàn)疫情了,可以追溯患者的生活軌跡,我們保存信息也是方便上級部門流調(diào)使用。”肯德基一工作人員說。
記者查詢發(fā)現(xiàn),在今年2月北京市城管執(zhí)法局會同多部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商場和餐館疫情防控工作的通告》中,明確商務(wù)樓宇(含寫字樓、辦公樓)要管住商務(wù)樓宇入口。對外來訪客應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記姓名、來源地、聯(lián)系方式等信息。在今年7月北京市商務(wù)局發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎流行期間三級應(yīng)急響應(yīng)下商場、超市防控指引》中,明確利用“北京健康寶”登記驗(yàn)碼,對健康碼異常者勸離。但對于紙質(zhì)登記以及登記信息保管等內(nèi)容均未提及。
追問2 如何防止顧客信息外泄?
“餐廳不會把顧客信息給任何人”
記者從肯德基、麥當(dāng)勞獲悉,按照疫情防控要求和公司統(tǒng)一安排,對客戶信息定期進(jìn)行銷毀。“我們絕對不會外泄的,銷毀也是按照公司規(guī)定,您在疫情前期來登記的紙質(zhì)版信息已經(jīng)銷毀,現(xiàn)在來查的話就已經(jīng)沒有了。”肯德基一工作人員告訴記者。
當(dāng)記者提出“顧客信息會不會被泄露”的擔(dān)心時,肯德基百環(huán)店的相關(guān)工作人員稱:“餐廳不會把顧客信息給任何人,也不會把信息錄入電腦。”
麥當(dāng)勞一工作人員表示,店內(nèi)有相關(guān)規(guī)定,不可私自留存客戶信息。“當(dāng)時登記紙質(zhì)版信息時,門口有專門的員工盯著,晚上就會收起來。”
亮馬橋地鐵站附近的中遠(yuǎn)幸福大廈物業(yè)管理人員表示,該單位在信息保存管理上有相關(guān)規(guī)定,個人信息保密,不允許私自抄寫打印,所有信息均會歸檔,目前鎖在檔案室。
■ 觀點(diǎn)
信息被泄露 取證是難題
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前商場、餐飲店、寫字樓收集的顧客個人信息,多為自行封存。
如果出現(xiàn)信息泄露情況該如何處理?記者致電12345,希望了解某寫字樓紙質(zhì)登記信息去向及如何防止信息泄露。該寫字樓所在街道信訪辦工作人員向記者反饋稱,疫情期間保存的個人信息會先在辦公室保存一周,便于疫情檢查調(diào)用,一周之后歸檔、存入檔案室,五年后非重要檔案將統(tǒng)一銷毀。
該工作人員表示,小規(guī)模單位的少量個人信息,泄露可能性和危險性反而較小。即便沒有疫情,信訪辦也會定期對信息使用保存規(guī)范進(jìn)行檢查。
針對疫情期間個人登記信息的保存保密要求,對方表示目前并沒有。但關(guān)于登記信息保存管理有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各單位之間可能在存入檔案室的時間長短等問題上有些微小差別,例如街道辦事處由于頻繁調(diào)用信息的需求,基本每年存檔一次。
“很多情況下,收集或者知悉用戶個人信息的主體并非唯一,所以即使用戶懷疑某個主體泄露了其個人信息,基于誰主張誰舉證的法律規(guī)則,也需要提供確鑿的證據(jù)予以證明,但是因多數(shù)用戶的取證能力和取證手段有限,通常難以獲得相關(guān)證據(jù),這是用戶對于個人信息泄露進(jìn)行民事維權(quán)所面臨的最大困難。”知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)說。
趙占領(lǐng)表示,根據(jù)被遺忘權(quán)規(guī)定,只有在電信與互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定里,用戶可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將所收集的個人信息進(jìn)行銷毀或者刪除。
但是商家收集信息之后沒有妥善保管,將個人信息倒賣或者泄露出去,就是侵犯個人隱私權(quán),如果商家倒賣個人信息甚至?xí)?gòu)成刑事犯罪。
“最近幾個月,各種推銷電話明顯增多了。”近期,不少市民向記者反映存在這樣的煩惱。疫情早期,在“健康碼”尚未普及之時,不少市民曾在出入餐廳、商場等公共場所時留下姓名、身份證號、手機(jī)號等個人信息,這些信息被如何處理,成為不少市民關(guān)心的問題。
記者近日探訪京城27家快餐店、商場、辦公大廈發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)被收集的紙質(zhì)個人信息被留存,其中部分定期進(jìn)行銷毀。此外,記者探訪發(fā)現(xiàn),個別寫字樓的登記現(xiàn)場信息保護(hù)措施不足,登記簿被隨意攤開放在桌上。
探訪1
寫字樓紙質(zhì)版?zhèn)€人信息已上交物業(yè)
按照北京市疫情防控要求,在疫情早期,市民進(jìn)出不少餐廳、商場、寫字樓大廈等公共場所,需登記姓名、身份證號、手機(jī)號等紙質(zhì)版?zhèn)€人信息才可進(jìn)入。
對于之前登記的紙質(zhì)版?zhèn)€人信息,記者詢問的7棟寫字樓全部留存,工作人員均表示,紙質(zhì)版信息已上交物業(yè)保存管理。10家大型商場中,有兩家仍留存紙質(zhì)版信息。10家餐飲店中,有4家店鋪仍留存紙質(zhì)版信息,其中吉野家磁器口店表示,信息目前在店里留存,需要聽相關(guān)部門和公司的整體安排。
另外,在商場經(jīng)營某快餐連鎖店的高先生告訴記者,因?yàn)榈赇侀_設(shè)在商場里,顧客進(jìn)店之前已在大門口登記過信息,所以店內(nèi)未要求顧客二次登記個人信息。
探訪2
處理紙質(zhì)版?zhèn)€人信息大多是定期銷毀
記者探訪了解到,除了歸檔留存,這些紙質(zhì)版?zhèn)€人信息的處理方式多為定期銷毀。
餐飲店方面,信息銷毀頻率一般在一個月左右。如慶豐包子鋪崇文門店的工作人員表示,之前登記的紙質(zhì)信息均手撕銷毀,留存不超過一個月。永和大王建外soho店之前的紙質(zhì)版信息同為留存一個月,待相關(guān)部門檢查后銷毀。和合谷幸福大街店的信息留存時間較長,工作人員介紹,店內(nèi)6月前的信息已手撕銷毀,新登記的還留在店里,過段時間也會銷毀。
大型商場的信息銷毀頻率多為半年到一年不等。其中,銷毀最頻繁的是住總?cè)f科廣場,為一個月或者半個月銷毀一次;時間較長的有新世界百貨崇文門店,為3年銷毀一次,合生匯為5年銷毀一次,因此目前信息先做歸檔處理。
此外,王府井東方新天地、新世界百貨崇文門店、北京國貿(mào)商城工作人員均表示,顧客登記信息主要的銷毀方式是碎紙機(jī),不會不經(jīng)處理就直接丟棄。
而在寫字樓方面,記者詢問信息歸檔物業(yè)后將如何處理,富華大廈物業(yè)管理人員介紹,目前信息還需要暫時保存以防相關(guān)部門調(diào)取,具體保存時間暫無明確。另外多棟寫字樓的工作人員也給出了類似答案。
探訪3
北京健康寶掃碼代替填表
目前,多數(shù)記者探訪地點(diǎn)的門口已經(jīng)沒有了用來登記顧客信息的紙質(zhì)本子,取而代之的是印有北京健康寶的二維碼,有的還配有提示牌或提示廣播,但部分餐飲店并沒有人監(jiān)督顧客是否掃碼。
在位于東四十條地鐵站附近的富華大廈門口,記者看到登記臺上放有一本有封面遮擋的人員出入登記表,已登記的個人信息無法被輕易看到。現(xiàn)場工作人員告訴記者,這是專門用于老年人信息登記的表格,非老年人不允許使用。
在旁邊的首創(chuàng)大廈,紙質(zhì)登記信息表則毫無遮擋地攤開,來訪者的姓名、電話、身份證號、居住地等信息可以被登記者或經(jīng)過的人員輕易看到。
追問1 登記個人信息如何使用?
“填寫信息是用于疫情流調(diào)”
疫情早期,公共場所登記的個人信息當(dāng)時是怎么使用?國航大廈、亮馬河大廈等一些寫字樓的工作人員均表示,填寫信息是用于疫情流調(diào)。
此外,西單商場相關(guān)工作人員介紹,疫情期間進(jìn)行信息登記由上級部門進(jìn)行統(tǒng)一要求,以便進(jìn)行疫情追溯等工作??系禄?、麥當(dāng)勞等快餐店也表示是為了疫情防控。“主要是流調(diào),比如出現(xiàn)疫情了,可以追溯患者的生活軌跡,我們保存信息也是方便上級部門流調(diào)使用。”肯德基一工作人員說。
記者查詢發(fā)現(xiàn),在今年2月北京市城管執(zhí)法局會同多部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商場和餐館疫情防控工作的通告》中,明確商務(wù)樓宇(含寫字樓、辦公樓)要管住商務(wù)樓宇入口。對外來訪客應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記姓名、來源地、聯(lián)系方式等信息。在今年7月北京市商務(wù)局發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎流行期間三級應(yīng)急響應(yīng)下商場、超市防控指引》中,明確利用“北京健康寶”登記驗(yàn)碼,對健康碼異常者勸離。但對于紙質(zhì)登記以及登記信息保管等內(nèi)容均未提及。
追問2 如何防止顧客信息外泄?
“餐廳不會把顧客信息給任何人”
記者從肯德基、麥當(dāng)勞獲悉,按照疫情防控要求和公司統(tǒng)一安排,對客戶信息定期進(jìn)行銷毀。“我們絕對不會外泄的,銷毀也是按照公司規(guī)定,您在疫情前期來登記的紙質(zhì)版信息已經(jīng)銷毀,現(xiàn)在來查的話就已經(jīng)沒有了。”肯德基一工作人員告訴記者。
當(dāng)記者提出“顧客信息會不會被泄露”的擔(dān)心時,肯德基百環(huán)店的相關(guān)工作人員稱:“餐廳不會把顧客信息給任何人,也不會把信息錄入電腦。”
麥當(dāng)勞一工作人員表示,店內(nèi)有相關(guān)規(guī)定,不可私自留存客戶信息。“當(dāng)時登記紙質(zhì)版信息時,門口有專門的員工盯著,晚上就會收起來。”
亮馬橋地鐵站附近的中遠(yuǎn)幸福大廈物業(yè)管理人員表示,該單位在信息保存管理上有相關(guān)規(guī)定,個人信息保密,不允許私自抄寫打印,所有信息均會歸檔,目前鎖在檔案室。
■ 觀點(diǎn)
信息被泄露 取證是難題
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前商場、餐飲店、寫字樓收集的顧客個人信息,多為自行封存。
如果出現(xiàn)信息泄露情況該如何處理?記者致電12345,希望了解某寫字樓紙質(zhì)登記信息去向及如何防止信息泄露。該寫字樓所在街道信訪辦工作人員向記者反饋稱,疫情期間保存的個人信息會先在辦公室保存一周,便于疫情檢查調(diào)用,一周之后歸檔、存入檔案室,五年后非重要檔案將統(tǒng)一銷毀。
該工作人員表示,小規(guī)模單位的少量個人信息,泄露可能性和危險性反而較小。即便沒有疫情,信訪辦也會定期對信息使用保存規(guī)范進(jìn)行檢查。
針對疫情期間個人登記信息的保存保密要求,對方表示目前并沒有。但關(guān)于登記信息保存管理有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各單位之間可能在存入檔案室的時間長短等問題上有些微小差別,例如街道辦事處由于頻繁調(diào)用信息的需求,基本每年存檔一次。
“很多情況下,收集或者知悉用戶個人信息的主體并非唯一,所以即使用戶懷疑某個主體泄露了其個人信息,基于誰主張誰舉證的法律規(guī)則,也需要提供確鑿的證據(jù)予以證明,但是因多數(shù)用戶的取證能力和取證手段有限,通常難以獲得相關(guān)證據(jù),這是用戶對于個人信息泄露進(jìn)行民事維權(quán)所面臨的最大困難。”知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)說。
趙占領(lǐng)表示,根據(jù)被遺忘權(quán)規(guī)定,只有在電信與互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定里,用戶可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將所收集的個人信息進(jìn)行銷毀或者刪除。
但是商家收集信息之后沒有妥善保管,將個人信息倒賣或者泄露出去,就是侵犯個人隱私權(quán),如果商家倒賣個人信息甚至?xí)?gòu)成刑事犯罪。
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