新經(jīng)濟(jì)模式需適配新監(jiān)管理念

“雙11”購物節(jié)自2009年天貓首次創(chuàng)辦，到現(xiàn)在已經(jīng)走過11個(gè)年頭。雖然如今網(wǎng)民的參與熱情沒有前些年那么高，但這個(gè)節(jié)日依然具有很強(qiáng)的吸引力，成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)象征。不過，隨著各網(wǎng)購平臺(tái)促銷方式不斷升級(jí)，一些潛藏的問題也越來越多地暴露出來，除虛構(gòu)原價(jià)等老套路，“全民瞄鋪”“拉人紅包”等沉浸式新玩法也讓網(wǎng)民覺得貓膩太多、誠意不足，這給“雙11”染上了許多負(fù)面色彩。不少人呼吁政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，有人甚至提議取消“雙11”購物節(jié)。

加強(qiáng)監(jiān)管是必須的，但取消這個(gè)節(jié)日，卻是因噎廢食之舉。

關(guān)于如何對(duì)待“雙11”這樣的電商促銷形式，政府監(jiān)管部門已經(jīng)亮明了態(tài)度。在今年“雙11”到來之前，市場監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“雙11”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)，已成為消費(fèi)者日常消費(fèi)的重要組成部分，方便了廣大消費(fèi)者的日常生活，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。市場監(jiān)管部門將按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，留足發(fā)展空間。

事實(shí)上，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)文的表述，是對(duì)今年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求的重申。該意見指出，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，防止一上來就管死。這種包容審慎的監(jiān)管理念在國務(wù)院審議通過的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中得到進(jìn)一步體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)。該條例提出，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則確定監(jiān)管方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。

包容審慎，這是我國政府對(duì)待市場新生事物一以貫之的態(tài)度。李克強(qiáng)總理在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)包容審慎監(jiān)管方式的重要性。他以快遞、微信的發(fā)展舉例：這兩種新業(yè)態(tài)剛出現(xiàn)時(shí)，相關(guān)方面不贊成的聲音很大，我們頂住了這種聲音，決定先“看一看”再規(guī)范。如果沿用老辦法去管制，就沒有今天的快遞和微信了。去年9月，李克強(qiáng)總理考察市場監(jiān)管總局并主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國近年來新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式方興未艾，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了就業(yè)崗位，更大大方便了群眾生活，這很大程度上得益于包容審慎的監(jiān)管方式。

李克強(qiáng)總理所說的“得益”，人們有目共睹。過去10年，“雙11”購物節(jié)作為一個(gè)窗口，反映出我國零售經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以電商交易為代表的新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的新消費(fèi)，拉動(dòng)了中國的內(nèi)需。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅打破了地域的約束和限制，實(shí)現(xiàn)了全中國消費(fèi)者無差別的在線購物體驗(yàn)，而且促進(jìn)形成新供給，更好地滿足了中國消費(fèi)者多元化的消費(fèi)升級(jí)需求。新消費(fèi)同時(shí)帶動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者依托平臺(tái)操作系統(tǒng)不斷加快數(shù)字化進(jìn)程，使得平臺(tái)匯聚了更高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給。而銷售、營銷、物流、供應(yīng)鏈、金融、生產(chǎn)制造等各個(gè)環(huán)節(jié)，也借助并圍繞平臺(tái)形成社會(huì)化大共振，整個(gè)市場的數(shù)字化增長能力都得到進(jìn)一步提升。

當(dāng)然，新的經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展初期必然會(huì)伴生一些問題，這些問題既包括文首提到的促銷套路、營銷貓膩等新模式自身的問題，也包括來自舊模式的外在阻力（比如有不少人認(rèn)為電商發(fā)展是以搶奪實(shí)體經(jīng)濟(jì)份額及其從業(yè)者飯碗為代價(jià)的），但這些問題均屬成長性問題，其存在并不影響新經(jīng)濟(jì)模式的市場性質(zhì)和未來發(fā)展走向。但如何解決這些問題，卻是對(duì)政府部門管理智慧的考驗(yàn)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為代表性的新經(jīng)濟(jì)模式，還用舊的管理思路對(duì)待顯然是不行的，必然需要與之相適配的新的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式。這時(shí)候，確立包容審慎的原則就顯得非常重要。包容審慎，即強(qiáng)調(diào)“法無禁止皆可為”，只要不觸碰法律底線，任何市場創(chuàng)新活動(dòng)都允許進(jìn)行。這一原則與加強(qiáng)監(jiān)管并不矛盾，只要有違反法律法規(guī)、破壞市場公平交易秩序的行為，監(jiān)管部門決不會(huì)姑息手軟，一定依法嚴(yán)厲打擊。

據(jù)阿里巴巴預(yù)測，今年“雙11”訪問手機(jī)淘寶和手機(jī)天貓的用戶或?qū)⑦_(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5億人規(guī)模。這意味著阿里巴巴今年“雙11”交易額將創(chuàng)造新紀(jì)錄，同時(shí)也顯示出國內(nèi)消費(fèi)市場巨大的增長潛力。我們有理由相信，依托于我國龐大的消費(fèi)市場，新經(jīng)濟(jì)模式適配新監(jiān)管理念，一定能夠獲得更強(qiáng)勁的前進(jìn)動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。