消費券：要把好鋼用在刀刃上

如何拉動被新冠肺炎疫情壓抑的消費？發(fā)放消費券被認為是效果最直接、最顯著的手段之一。從需求端來看，消費券發(fā)放能夠擴大消費需求，緩解當前消費不足的矛盾，發(fā)揮消費在穩(wěn)經(jīng)濟中的作用。從供給端來看，發(fā)放消費券，有助于外貿(mào)企業(yè)實施市場替代，在一定程度上緩解其暫時困難。與此同時，發(fā)放用于線下消費的消費券，對支持實體店經(jīng)營發(fā)展起到積極作用。對改善民生，尤其是改善受疫情沖擊導致收入銳減的中低收入群體的生活水平，具有重要意義。

事實上，為了促進消費需求回補、釋放，從3月份起，一些省市就已經(jīng)開始發(fā)放消費券。支付寶的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國各地發(fā)放消費券總額已超過300億元。從回饋數(shù)據(jù)看，消費券的使用確實發(fā)揮了撬動消費的杠桿作用，乘數(shù)效應明顯。北京大學光華管理學院和螞蟻金服研究院的一項研究顯示，在像杭州這樣的東部城市，每1元消費券能帶動3.5元的新增消費，而在廣西等西部地區(qū)，政府給予每1元消費券補貼，能帶動5.3元到7.7元的新增消費。

顯然，發(fā)放消費券讓消費者享受到實實在在的優(yōu)惠，實現(xiàn)了聚焦人氣、增信心、振消費的目標。不過，部分地方由于發(fā)放消費券缺少通盤規(guī)劃和細節(jié)安排，同時也疏于管理，存在發(fā)放不夠準確、惠及目標群體出現(xiàn)偏差的問題，影響了消費券實際作用的發(fā)揮。最典型的問題是出現(xiàn)所謂的“數(shù)字鴻溝”。北京大學光華管理學院的研究團隊指出，部分低收入、數(shù)字經(jīng)濟參與程度低的人群（主要是農(nóng)村人口和老年群體），領(lǐng)取數(shù)字消費券的意愿和成功率較低，而這些人恰恰是需要拉動消費的人群，他們不會搶、搶不到消費券，就會使消費券的作用打折扣。

尤其需要警惕的是，目前各地均不同程度出現(xiàn)專門針對消費券“薅羊毛”亂象。比如，有消費券“中介”在網(wǎng)絡上發(fā)帖“收購”消費券，再通過虛構(gòu)消費的方式，與持券者分成套利。有的健身房以辦會員卡之名收取消費券，其目的在于套取消費券補助金額。此外，有不法分子通過“黑號”批量搶領(lǐng)消費券，然后再低價售賣。這些“薅羊毛”者可稱為消費券黃牛，他們非常狡猾，用各種假IP在支付寶上搶又到微信上賣，增加了監(jiān)管部門的查處難度，不僅影響消費券使用效果，還干擾正常的市場經(jīng)濟秩序，社會危害嚴重。

要把消費券這塊好鋼真正用在拉動消費增長的刀刃上，就必須加強消費券發(fā)放和使用管理。第一件要做的事，就是堵住消費券被“薅羊毛”的漏洞。有專家指出，政府及其委托的支付機構(gòu)應當加強大數(shù)據(jù)分析，加強對非正常交易記錄的篩查，通過技術(shù)手段盡量避免以虛假交易套取消費券的行為。比如，可利用區(qū)塊鏈技術(shù)難以篡改的特點，完善用戶審核，加強平臺監(jiān)管能力，讓使用消費券有跡可循。同時，要厘清各部門的職責，引入信用懲戒機制，加強對申領(lǐng)消費券的人員、實施消費券抵扣的商家的信用監(jiān)管，使鉆空子“薅羊毛”乃至違法犯罪的人付出相應的信用成本。

當然，就更宏觀的角度看，消費券提振消費、拉動經(jīng)濟的作用畢竟是有限的，除了把控好消費券的發(fā)放和使用，防止出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”“薅羊毛”等現(xiàn)象，還要注意把握好“度”的問題。一方面，要考慮政府財政承受能力，避免過度透支；另一方面，也要接受公平底線考量，避免擴張性貨幣政策與消費券受眾過多疊加，導致物價波動和財富逆向分配。因此，在推出消費券時一定要做好規(guī)劃，注重方式方法，確保券盡其用、用達其效。同時，還要配合其他促進消費政策措施，打出更多、更精準的組合拳，穩(wěn)定消費預期，讓人們真正能消費、愿消費、敢消費。