建立預(yù)付式消費失信黑名單是為消費者“排雷”

據(jù)媒體報道，北京市市場監(jiān)管局半年工作會透露，今年上半年，北京市預(yù)付式消費治理成效初顯。預(yù)付式消費嚴(yán)重失信企業(yè)及其主要人員 “黑名單”制度進(jìn)一步得到完善，累計鎖定企業(yè)304戶、主要人員564名，督促47戶企業(yè)妥善解決遺留消費糾紛。

近年來，預(yù)付式消費發(fā)展迅速，覆蓋了很多消費領(lǐng)域，但也出現(xiàn)了不少預(yù)付式消費商家“跑路”或“變臉”的事件，導(dǎo)致消費者無法正常消費，也難以退款，嚴(yán)重?fù)p害消費者利益。

治理預(yù)付式消費中的商家失信問題面臨著很多困難，北京市市場監(jiān)管部門從建立預(yù)付式消費嚴(yán)重失信企業(yè)及其主要人員“黑名單”制度的角度切入治理，既符合征信建設(shè)的規(guī)律，也是積極的監(jiān)管方式探索。

市場監(jiān)管部門將預(yù)付式消費嚴(yán)重失信的企業(yè)及其主要人員拉入 “黑名單”，就是用法定職責(zé)和征信機(jī)制為消費者“排雷”，由于黑名單機(jī)制的懲戒制約功能具有一定的時間跨度，因而預(yù)付式消費失信黑名單不僅標(biāo)記出了一些企業(yè)或人員侵犯消費者權(quán)益的“雷”，還能避免黑名單內(nèi)的企業(yè)或人員改頭換面之后再“布雷”。這能在一定程度上滿足消費者對風(fēng)險信息的知情權(quán)，幫消費者清除一些預(yù)付式消費隱患和風(fēng)險，給消費者提供更安全的消費環(huán)境。

當(dāng)然，建立預(yù)付式消費失信黑名單來“排雷”具有一定的局限性和滯后性，也難以向消費者提供全方位的預(yù)防性避“雷”保障。要提升對消費者的保護(hù)級別，對消費者形成系統(tǒng)性保護(hù)，還得從機(jī)制上增強(qiáng)“排雷”能力。例如可以建立預(yù)收費保證金制度或保險制度，立法部門或政府監(jiān)管部門可以用法律、法規(guī)的形式建立剛性的預(yù)收費保證金制度，明確保證金的繳付責(zé)任人、繳付比例、保管形式、使用緣由、程序和監(jiān)管部門，一旦商家發(fā)生違約或者更嚴(yán)重的 “關(guān)門”“跑路”“變臉”等行為，即依法從預(yù)收費保證金中彌補(bǔ)消費者的損失，兜底保障消費者的權(quán)益。還可以在一些預(yù)付式消費領(lǐng)域引入保險制度。市場監(jiān)管、商務(wù)等部門還應(yīng)在平時加強(qiáng)對商家預(yù)付卡業(yè)務(wù)的監(jiān)管，積極查處霸王條款、不實宣傳、欺騙性的銷售誘導(dǎo)、騙取消費者預(yù)付款等侵犯消費者權(quán)益的行為，盡量堵住預(yù)付式消費的漏洞，降低預(yù)付式消費風(fēng)險，為消費者筑牢安全墻。