汽車(chē)流通協(xié)會(huì)建議環(huán)保部取消對(duì)二手車(chē)限遷政策

由于地方城市進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理，對(duì)遷入的二手車(chē)紛紛出臺(tái)嚴(yán)格的并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卦谟密?chē)年檢標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此限制異地二手車(chē)的遷入。近日，從中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)獲悉，協(xié)會(huì)已向國(guó)家環(huán)保部辦公廳提交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車(chē)遷入不合理規(guī)定的建議》報(bào)告。建議各地取消對(duì)二手車(chē)的限遷政策。

隨著各地對(duì)環(huán)保要求的日益嚴(yán)格，限遷城市幾乎包含了全國(guó)主要大中小城市。截至4月份，幾乎全國(guó)90%的地級(jí)市都對(duì)外地車(chē)遷入設(shè)置了國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ門(mén)檻。各城市限遷政策的提高，對(duì)本就處于發(fā)展初期的全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)了很大的沖擊，一個(gè)整體的、全國(guó)性的二手車(chē)市場(chǎng)將更難形成。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，限遷，不僅嚴(yán)重限制了二手車(chē)跨區(qū)域、全國(guó)性的流通，而且對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一的、高效暢通的二手車(chē)市場(chǎng)流通秩序產(chǎn)生了較大沖擊。

僅以北京為例，限遷政策重創(chuàng)了北京二手車(chē)市場(chǎng)，在北京市限購(gòu)之后的限遷，讓北京車(chē)市雪上加霜。記者從5月中旬召開(kāi)的北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱亞市）通氣會(huì)上獲悉，全國(guó)性的限遷政策的實(shí)施成為京城二手車(chē)行情下滑的最主要原因。記得2011年北京剛剛限購(gòu)，激活了二手車(chē)交易，2012年北京二手車(chē)?yán)塾?jì)銷售69.88萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)74.2%，并且首次超過(guò)新車(chē)，那時(shí)的北京二手車(chē)外遷率達(dá)到了70%。然而，從2013年開(kāi)始，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)限遷政策。如河北省，在北京限牌之初，要求二手車(chē)落戶的條件是購(gòu)買(mǎi)3年以內(nèi)，限遷后保定、石家莊地區(qū)更是將落戶政策調(diào)整為只限京Ⅴ車(chē)。限遷政策導(dǎo)致北京大量二手車(chē)無(wú)法進(jìn)入全國(guó)的流通渠道。另一方面，京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也為外地車(chē)進(jìn)京設(shè)置了門(mén)檻。亞市副總經(jīng)理顏景輝告訴記者：“據(jù)亞市提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京城二手車(chē)外遷率已連續(xù)3個(gè)月低于38%。隨著更多地區(qū)加入了限遷城市行列，北京二手車(chē)外遷渠道將更加持續(xù)收窄，老舊車(chē)異地流轉(zhuǎn)愈加困難。限遷，讓京城二手車(chē)價(jià)格驟跌。有媒體曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一款2006年花200萬(wàn)元買(mǎi)的寶馬7系車(chē)，如今在北京只能賣(mài)上20萬(wàn)元。

絕大部分的城市已經(jīng)提高二手車(chē)進(jìn)入的門(mén)檻，實(shí)施了國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。即便是一些城市允許國(guó)Ⅲ車(chē)型轉(zhuǎn)入，可限制條件卻很多。由于河南、安徽等地相繼限遷，目前上海排放不達(dá)標(biāo)的二手車(chē)價(jià)相比去年已經(jīng)下跌了近萬(wàn)元。

有專家表示，限遷已成為二手車(chē)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)向國(guó)家環(huán)保部辦公廳提交的《關(guān)于取消地方城市限制二手車(chē)遷入不合理規(guī)定的建議》報(bào)告建議：取消各地自行出臺(tái)的不合理“限遷”政策；明確機(jī)動(dòng)車(chē)年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)動(dòng)車(chē)遷入的唯一標(biāo)準(zhǔn)；不應(yīng)對(duì)需遷入的二手車(chē)采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策，只要符合當(dāng)?shù)卦谟密?chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，即可允許登記上牌；治理環(huán)境應(yīng)從源頭入手，提高新車(chē)出廠排放要求，下決心淘汰落后技術(shù)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；參照2009年我國(guó)實(shí)施的汽車(chē)“以舊換新”措施，制定鼓勵(lì)加速淘汰老舊車(chē)等政策建議。