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農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)終結(jié) 煙葉價(jià)改有利提升卷煙質(zhì)量

2015年01月08日 08:34????信息來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《證券日報(bào)》

近期,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件,放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格,下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。其中,首項(xiàng)便是放開煙葉收購價(jià)格。按照發(fā)改委規(guī)定,自2015年起,將放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價(jià)格,實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

由于煙葉收購價(jià)是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種,此舉意味著自1978年開始的國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革之路,在歷經(jīng)38年之后,我國農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)徹底退出歷史舞臺,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化將全面形成。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元教授在接受記者采訪時(shí)表示,“煙草公司嚴(yán)格按照種植合同確定的價(jià)格收購農(nóng)民生產(chǎn)的煙葉,不得壓級壓價(jià),不得以不公平的低價(jià)收購煙葉”,這一條規(guī)定讓種植煙葉的農(nóng)民和煙草公司之間有了一個(gè)討價(jià)還價(jià)的合理環(huán)節(jié),并且按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,能夠更好的貫徹按質(zhì)論價(jià),對提高卷煙的質(zhì)量有好處。

農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)終結(jié)

據(jù)了解,為了促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自2015年度起,中國煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要,自主確定煙葉收購價(jià)格。這一項(xiàng)規(guī)定,讓改革了38年之久的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格徹底市場化。

而這一改革也引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注,就連知名地產(chǎn)商任志強(qiáng)也在微博上發(fā)文表示,“(國家放開24項(xiàng)品和服務(wù)價(jià)格)許多是本來就不該管的,有進(jìn)步。”

國家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,自1978年以來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷推進(jìn)和深化,始終堅(jiān)持市場取向不動(dòng)搖,在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,實(shí)行調(diào)放結(jié)合,并逐步加大“放”的分量,最終實(shí)現(xiàn)全面放開。“放開農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種煙葉收購價(jià)格,標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全部由市場形成”。

張卓元教授表示,國家發(fā)改委、國家煙草專賣局此次印發(fā)通知,放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價(jià)格。讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格徹底由市場調(diào)節(jié),使得種植煙葉的煙農(nóng)與煙草公司之間有了一個(gè)討價(jià)還價(jià)的合理環(huán)節(jié),但煙葉價(jià)格放開后,依然還是專賣體制,并且由于煙葉收購本身占煙草公司卷煙的銷售成本并不高,因此,雖然煙葉價(jià)格放開了,但實(shí)際上并不會(huì)使得卷煙價(jià)格上升。

對此,國家發(fā)改委價(jià)格司農(nóng)水處王勝民也表示,在卷煙專賣體制下,煙草公司和煙農(nóng)實(shí)際上是一個(gè)利益共同體,“煙葉本身的價(jià)格變動(dòng),對于卷煙價(jià)格不會(huì)帶來太大的影響”。

公開資料顯示,目前我國的煙草管理使用的仍是“寓禁于征”、“以稅控?zé)?rdquo;的稅收管理方式,稅收仍占主要因素,煙葉價(jià)格本身對煙草產(chǎn)品價(jià)格的影響有限。

有利于提高卷煙質(zhì)量

有煙葉公司內(nèi)部人士在接受記者采訪時(shí)表示,煙葉按照質(zhì)量良莠水平,可以分為不同的等級,通常上等煙葉原料價(jià)格與下等煙葉原料價(jià)格相差高達(dá)九、十倍之多。此前,煙葉收購價(jià)格由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國家煙草專賣局制定,具體分品種、分等級、分地區(qū)差別定價(jià)。這種定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致,種植煙葉的農(nóng)民與煙葉公司根據(jù)所簽的種植合同,不管煙葉質(zhì)量好壞,煙葉公司和煙農(nóng)都沒有調(diào)價(jià)的權(quán)利,在一定程度上使得種植煙葉的農(nóng)民并沒有提高煙葉質(zhì)量的積極性。

此次放開煙葉收購價(jià)格,煙農(nóng)的上等煙葉自然擁有了更好的定價(jià)權(quán),雖然在煙農(nóng)與煙草公司之間,煙農(nóng)整體上比較弱勢, 但這至少從政策上給予了煙農(nóng)更多的話語權(quán),能夠進(jìn)一步影響煙葉的供求關(guān)系。

張卓元教授也表示,放開煙葉收購價(jià)格,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使得煙葉質(zhì)量高的能賣出好的價(jià)格,能夠更好得貫徹按質(zhì)論價(jià),對提高卷煙的質(zhì)量會(huì)有所幫助。

有業(yè)內(nèi)人士也向記者表示,煙葉放開將使得煙葉價(jià)格差距拉得很開,種得好的煙農(nóng)收入就高,這對煙農(nóng)是有好處的。

盡管如此,目前來看,在煙草公司處于強(qiáng)勢地位,煙農(nóng)處于弱勢地位的前提下,煙農(nóng)如何與煙草公司討價(jià)還價(jià),這個(gè)方面還需要有一個(gè)磨合的過程。

“煙葉收購是一年收一次,周期很長,煙農(nóng)與煙葉公司在煙葉價(jià)格收購的磨合上恐怕至少還需要一、兩年的時(shí)間”。前述業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充道。