人大代表挺“專車”：合理監(jiān)管下可嘗試開放社會車輛資源

有關(guān)專車的是非從它誕生起就沒有斷過，作為互聯(lián)網(wǎng)思維下的新生事物，部分城市甚至將其視作“非法營運”。在全國兩會上，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明則認為，“專車服務(wù)”的異軍突起生動地表明，現(xiàn)在公眾的出行需求遠未被滿足，尤其是差異化個性化的需求還存在巨大的缺口。在合理的政策監(jiān)管規(guī)范下，政府可以嘗試開放社會車輛資源，讓社會車輛通過交管備案、考核等審核機制，加入到城市居民出行體系中。

目前，中國出租車行業(yè)的傳統(tǒng)管理方式是通過出租車公司對司機進行組織、調(diào)度和日常管理，政府相關(guān)部門并不直接面對車輛和司機。

“一方面，出租車司機不滿從業(yè)現(xiàn)狀、收入微薄，另一方面，老百姓對‘打車難’的抱怨同樣嚴(yán)重。這充分表明出租車行業(yè)存在著嚴(yán)重的問題，亟待解決。”蔡繼明表示。

蔡繼明認為，傳統(tǒng)出租行業(yè)管理機制的核心是特許經(jīng)營的準(zhǔn)入制度，是一種以審批為關(guān)鍵的管控方式，有著極為明顯的計劃經(jīng)濟時代色彩，甚至有著明顯的“惰政”嫌疑。“改革出租車行業(yè)首先應(yīng)從改革政府角色入手，徹底改變單純審批牌照的單一管理模式，而更多轉(zhuǎn)向監(jiān)管出租車從業(yè)者和經(jīng)營企業(yè)，并為之提供相應(yīng)的政策環(huán)境。”

蔡繼明說，出租車特許經(jīng)營權(quán)成了出租車公司手中的稀缺資源，出租車司機和消費者都處于弱勢，出租車運營牌照的價格也一度高企。

顯而易見的是，打車軟件后期出現(xiàn)的“專車服務(wù)”已開始顛覆傳統(tǒng)的出行方式。“類似一號專車、滴滴專車等新興互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)在車輛硬件、司機服務(wù)水平、安全技術(shù)監(jiān)控條件以及保險理賠制度上都遠遠高于傳統(tǒng)出租車。”蔡繼明認為，雖然圍繞各類“專車服務(wù)”還存在不少爭議，但作為互聯(lián)網(wǎng)思維下的新生事物，在廣受歡迎的情況下，一味禁止無助于我國出租車行業(yè)的改革和進步。

“專車服務(wù)帶來的主要啟示是，如何把‘出行的人’與‘有車的人’通過合理方式連接起來。作為監(jiān)管部門，政府應(yīng)建立打車軟件、‘專車服務(wù)’的市場規(guī)范，整合閑置運營資源，在合理的政策監(jiān)管規(guī)范下，完全可以嘗試開放社會車輛資源，讓社會車輛通過交管備案、考核等審核機制，加入到城市出行體系中。”蔡繼明蔡建議。