新能源汽車政策轉(zhuǎn)向　節(jié)能好才多補(bǔ)貼

電池裝得多補(bǔ)貼就多，這是我國(guó)此前執(zhí)行的新能源汽車補(bǔ)貼政策中出現(xiàn)的奇怪現(xiàn)象。為了獲取更高補(bǔ)貼，許多新能源車企簡(jiǎn)單地把電池裝在汽車上，沒有真正考慮節(jié)能減排的效率。

4月29日，財(cái)政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，明確了對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐年下調(diào)補(bǔ)貼，到2019～2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將比2016年下降40%。

多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，這次四部委對(duì)過去補(bǔ)貼不合理的地方作了修訂，最大的亮點(diǎn)在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將以實(shí)際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)。這是對(duì)市場(chǎng)需求作出的正確判斷，將有助于讓市場(chǎng)來決定新能源汽車的技術(shù)路線。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下降

記者了解到，四部委新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出來后，新能源汽車圈內(nèi)人士集體刷屏。其中，關(guān)注最多的問題就是補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

通知稱，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017年～2020年除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，2017～2018年和2019～2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年下降20%和40%。

由于國(guó)家大力扶植新能源汽車，補(bǔ)貼成為企業(yè)的主要利潤(rùn)來源。與此前四部委出臺(tái)征求意見稿“2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%”的標(biāo)準(zhǔn)相比，此次退坡幅度更大。

有新能源汽車行業(yè)人士向記者說，如果2016年生產(chǎn)的純電動(dòng)轎車，把補(bǔ)貼算入還能有一些利潤(rùn)的話，那么2017年以后，如果不努力降低成本，適應(yīng)市場(chǎng)，只有死路一條。

重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼雖然退坡，但目前交通部也在出臺(tái)相關(guān)規(guī)定從運(yùn)營(yíng)的角度來補(bǔ)貼。等于這邊是減了那邊增，“國(guó)家的節(jié)能減排政策在發(fā)生變化，過去強(qiáng)調(diào)研發(fā)或生產(chǎn)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到使用，更多的會(huì)以節(jié)能減排的效果作為補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。”

不過，也有新能源車企向記者表示，對(duì)企業(yè)來說，真正需要的是公平的環(huán)境，而不是補(bǔ)貼的絕對(duì)值。“如果僅是靠補(bǔ)貼生存，我國(guó)企業(yè)是注定競(jìng)爭(zhēng)不過美國(guó)的。這次調(diào)整，能讓企業(yè)逐漸適應(yīng)市場(chǎng)，同時(shí)使節(jié)能減排真正落到實(shí)處。”

四部委對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，要想獲得補(bǔ)貼消費(fèi)者購(gòu)買的新能源汽車需滿足四項(xiàng)條件：性能穩(wěn)定安全可靠，符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備，在銷售地區(qū)建有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件質(zhì)量有保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里的質(zhì)保期限等。

通知列出了2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與2013年~2015年新能源車補(bǔ)貼政策相比，對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求做了新的規(guī)定，其中純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時(shí)在行駛速度方面，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。

讓市場(chǎng)決定技術(shù)路線

新的政策中，沒有現(xiàn)行政策提及關(guān)于鈦酸鋰/超級(jí)電容型電池的單獨(dú)補(bǔ)貼，而是將所有車型的補(bǔ)貼政策，用統(tǒng)一的單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程進(jìn)行了規(guī)劃。

王健說，“過去的政策既不科學(xué)也不合理，我們的目標(biāo)是節(jié)能減排，結(jié)果我們?yōu)殡姵匮a(bǔ)貼而補(bǔ)貼電池，導(dǎo)致很多新能源車簡(jiǎn)單地把電池?fù)Q在客車上就說這是新能源，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)和部件沒有太多的提升，其能源效率也不高。”

此前，由于政策對(duì)超級(jí)電容和鋰電池汽車的補(bǔ)貼水平不同，造成近年來超級(jí)電容汽車的發(fā)展落后。

中上汽車董事長(zhǎng)謝镕安在接受記者采訪時(shí)說，這次新的補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)超級(jí)電容新能源汽車發(fā)展的支持，部委親自調(diào)研聽取了企業(yè)呼聲，“對(duì)超級(jí)電容汽車，不再?gòu)?qiáng)調(diào)里程，而是強(qiáng)調(diào)城市適用性，不再是以堆多少電池為補(bǔ)貼，這是對(duì)市場(chǎng)需求作出的正確的判斷，非常有價(jià)值有意義。這次技術(shù)路線的調(diào)整，讓超級(jí)電容獲得公平的政策環(huán)境，讓超級(jí)電容站在公平的起跑線上，讓市場(chǎng)決定新能源汽車的技術(shù)路線。”

“補(bǔ)助金額逐年遞減對(duì)于新能源汽車銷售的影響并不大，新能源汽車的普及是市場(chǎng)行為，私人市場(chǎng)尤為重要。”比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，與補(bǔ)貼相比，盡快統(tǒng)一全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，破除地方政府對(duì)于新能源汽車壁壘更為迫切。

“在發(fā)展初期，政策補(bǔ)貼將會(huì)起到很大的作用。”汽車行業(yè)分析師張志勇向記者分析，伴隨新能源汽車持續(xù)放量，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展軌道，最終政策扶持也會(huì)退出市場(chǎng)。