多部門：推進(jìn)15分鐘便民生活服務(wù)圈 完善便民服務(wù)

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，近日，商務(wù)部等10部門聯(lián)合發(fā)布《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，落實(shí)減稅政策措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)“營(yíng)改增”政策，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策。

《規(guī)劃》提出，促進(jìn)便民消費(fèi)，提升居民生活品質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)“15分鐘便民生活服務(wù)圈”建設(shè)，完善“一站式”便民服務(wù)功能，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、洗染、美容美發(fā)、維修、文化、娛樂、休閑等生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能多元化、綜合化。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，整合線上線下社區(qū)服務(wù)資源，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，開展物流分撥、快遞收取、電子繳費(fèi)等服務(wù)，創(chuàng)建一批覆蓋面廣、服務(wù)好、可持續(xù)發(fā)展的智慧社區(qū)服務(wù)示范中心，促進(jìn)社區(qū)生活性服務(wù)智能化、便利化。

《規(guī)劃》提出，豐富文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)供給，開拓個(gè)性化、多樣化服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化住宿餐飲業(yè)服務(wù)民生功能，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，挖掘大眾化服務(wù)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)家政服務(wù)多元化發(fā)展，提升家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)保育、護(hù)理、烹飪等人員培訓(xùn)，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展定制式服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。

《規(guī)劃》指出，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，發(fā)展中高端消費(fèi)品，提升生活必需品品質(zhì)。推動(dòng)智能家電、智能汽車、生活服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品消費(fèi)，積極拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域。開拓高端生活服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和精細(xì)化水平，滿足注重體驗(yàn)、崇尚品味的高品質(zhì)服務(wù)需求。實(shí)行積極進(jìn)口政策，降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，開展國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)海外消費(fèi)回流。

《規(guī)劃》指出，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)流通企業(yè)開展綠色采購和綠色商品營(yíng)銷，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)流通企業(yè)實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造，推廣應(yīng)用高效節(jié)能節(jié)水設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色市場(chǎng)、綠色商業(yè)街區(qū)等。發(fā)展綠色物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型倉儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)配送包裝綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及循環(huán)利用。抑制一次性用品使用，繼續(xù)執(zhí)行塑料購物袋有償使用和限制商品過度包裝制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究建立再生資源回收的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收銜接，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推動(dòng)舊貨行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二手商品和庫存積壓商品流通。鼓勵(lì)再制造企業(yè)建立再制造逆向物流體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品消費(fèi)。支持淘汰老舊汽車，加大黃標(biāo)車淘汰力度。促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，完善二手車流通制度體系。

《規(guī)劃》還指出，建設(shè)統(tǒng)一的重要產(chǎn)品追溯信息服務(wù)體系，形成全國(guó)上下一體、協(xié)同運(yùn)作的重要產(chǎn)品追溯管理體制，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)各地制定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，探索以認(rèn)證認(rèn)可加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。鼓勵(lì)重要商場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等開展質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾，加強(qiáng)“入口管理”，提升對(duì)上游供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，開展重要產(chǎn)品流通安全物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與示范，建立重要產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系，完善追溯大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售和消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。創(chuàng)新追溯體系建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)建設(shè)消費(fèi)者深度參與的雙向互動(dòng)追溯模式，提升重要產(chǎn)品追溯體系綜合服務(wù)功能，促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，支持流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)地方加大財(cái)政資金支持，培育新型農(nóng)村流通主體，促進(jìn)小微流通企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，完善公益性流通設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，建立重要產(chǎn)品追溯體系長(zhǎng)期性資金保障機(jī)制。

創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。鼓勵(lì)流通企業(yè)采用投資基金、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種方式融資，發(fā)揮典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)充作用，多渠道籌集內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金，降低企業(yè)融資成本。穩(wěn)步推廣供應(yīng)鏈金融，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)減稅政策措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)“營(yíng)改增”政策，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法。流通企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，按規(guī)定程序認(rèn)定后依法享受有關(guān)稅收政策。

落實(shí)好普遍性降費(fèi)政策，降低商戶經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)工商用電同價(jià)，允許大型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。