國務(wù)院部署進(jìn)一步擴(kuò)大消費政策措施 挖掘潛在消費

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》，部署進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費特別是旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等服務(wù)消費的政策措施。

《意見》指出，當(dāng)前我國國內(nèi)消費持續(xù)穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)消費領(lǐng)域有效供給、補(bǔ)上短板，有利于改善民生、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，消除各種體制機(jī)制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極擴(kuò)大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費。

《意見》從三個方面提出了進(jìn)一步擴(kuò)大消費的政策措施。一是著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求。主要包括逐步將國際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策擴(kuò)大至更多口岸，適時將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位，年內(nèi)完成體育類社團(tuán)與機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點，適時向全國推廣商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策，清理取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理前置審批，鼓勵在理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿學(xué)科和薄弱空白學(xué)科領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)等。二是大力促進(jìn)傳統(tǒng)實物消費擴(kuò)大升級。以傳統(tǒng)實物消費升級為重點，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費新需求。主要包括打破汽車銷售品牌授權(quán)單一模式，出臺家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄等。三是持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。聚焦增強(qiáng)居民消費信心，吸引居民境外消費回流，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境。主要包括提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和物流設(shè)施等支持力度，對內(nèi)外銷日用消費品實行“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快推進(jìn)智慧家庭、生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，盡管《意見》覆蓋的行業(yè)特別多，但出臺的辦法都針對每個行業(yè)目前迫切需要解決的問題入手。在具體的措施方面，《意見》提出的招數(shù)比較實，政策可操作性比較強(qiáng)，既有政府可以管控的政策，比如簡政放權(quán)，也有擴(kuò)大試點的方法，以點帶面促進(jìn)行業(yè)改革推進(jìn)，落實到了各個部門中。她認(rèn)為，《意見》的出臺確實是借勢發(fā)力，現(xiàn)階段國民的消費結(jié)構(gòu)升級對品質(zhì)消費、品牌消費的需求更加旺盛，但由于供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)存在差異，導(dǎo)致服務(wù)消費增加受到一定制約。另外，盡管現(xiàn)階段商品消費規(guī)模以每年10%左右的速度穩(wěn)定增長，但占總消費支出比例在下降，而服務(wù)消費的增長速度更快，潛力巨大。

趙萍表示，短期來看，《意見》的出臺對于有具體舉措的例如旅游、文化、體育、健康等行業(yè)的利好更加明顯，因為這些舉措不只是引導(dǎo)和鼓勵的方向性政策，而是具有可操作性、短期內(nèi)可以見效的政策。長期來看，《意見》的出臺對涉及到的服務(wù)消費行業(yè)都會產(chǎn)生利好，通過從供給側(cè)改革角度簡政放權(quán)，盡可能通過釋放政策紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)市場的活力，對文化、體育等方面的管制政策也進(jìn)一步放松。