明年坐飛機需知新規(guī)：部分延誤旅客需自費食宿

自2017年1月1日起，多個民航業(yè)新規(guī)都將正式施行，包括備受關(guān)注的《民用航空安全檢查規(guī)則》、《航班正常管理規(guī)定》、《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》……新規(guī)落地后，旅客在登機、安檢、延誤處置等環(huán)節(jié)都將面臨不少改變：乘坐部分國內(nèi)航班可刷身份證登機;安檢不允許旅客拍照、攝像;因天氣、突發(fā)事件等原因延誤，食宿費用旅客自理等。

部分機場可實現(xiàn)“一證通關(guān)” 安檢程序不能省

11月，有媒體報道引述國際航協(xié)北亞區(qū)副總裁、中國首席代表張保建的觀點稱，2017年1月1日起，根據(jù)國內(nèi)的相關(guān)政策，已經(jīng)正式允許中國機場實行“一證通關(guān)”。“一證通關(guān)”是指乘客憑借有效身份證件，就可以順利實現(xiàn)通關(guān)。

“‘一證通關(guān)’在航空領(lǐng)域的全面推開，還需較長時間，雖然技術(shù)上難度不大，只需在驗證設(shè)備上加裝一個軟件，但后續(xù)配套服務(wù)還要下大功夫。”民航專家綦琦告訴中新網(wǎng)記者，此舉是國際航空運輸協(xié)會推出的便捷出行項目之一，而無紙化登機牌早已用于實踐，旅客僅憑有效身份證件和手機值機的二維碼，就可完成登機。

記者注意到，相比乘坐高鐵的刷身份證、甚至刷臉進站，航空業(yè)的便捷化通關(guān)步伐似乎慢了一些。

“高鐵與飛機，在安全級別上就存在差異。”綦琦解釋稱，另外航空業(yè)“一證通關(guān)”的后續(xù)配套依然不成熟，比如無紙化通關(guān)后，反而給需要公務(wù)報銷的旅客帶來不便;托運行李的紙質(zhì)憑證，也要貼在紙質(zhì)登機牌上。

民航專家張起淮此前也提醒，此舉減少的只是換登機牌的步驟，后邊的安檢是肯定不能省的。

14種違規(guī)情形或遭罰款 安檢現(xiàn)場不許拍照、攝像

10月28日 ，中國民航局發(fā)布《民用航空安全檢查規(guī)則》，在民航安檢工作特殊情況處置的章節(jié)中，提出14種違規(guī)情形應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)。

具體包括，使用偽造、變造的乘機身份證件或者乘機憑證的;冒用他人乘機身份證件或者乘機憑證的;偽報品名運輸或者在航空貨物中夾帶危險品、違禁品、管制物品的;對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機構(gòu)警示拒不改正的等等。

針對上述違規(guī)情形，民航安檢機構(gòu)未按要求采取特殊情況處置措施的，根據(jù)規(guī)定，將由民航行政機關(guān)責(zé)令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

禁止隨身攜帶的物品 可暫存機場30天

《民用航空安全檢查規(guī)則》還要求，對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。

對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

因天氣、突發(fā)事件等原因延誤 食宿費用旅客自理

今年7月21日，交通運輸部還發(fā)布了今年民航業(yè)的另一重要文件《航班正常管理規(guī)定》，同樣要求從明年起施行。

《航班正常管理規(guī)定》給延誤處置和旅客維權(quán)提供了有效的“方法論”，明確規(guī)定，因天氣、突發(fā)事件等原因造成航班出港延誤或取消的，食宿費用由旅客自理;三種情況下由承運人提供食宿服務(wù)。

依據(jù)該新規(guī)，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。由于機務(wù)維護、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;在經(jīng)停地延誤或者取消;航班發(fā)生備降這三種情況承運人應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)。

延誤原因調(diào)查 由民航局運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)確認(rèn)

“是不是天氣等不可抗原因造成的延誤，普通旅客怎么判斷?”《航班正常管理規(guī)定》一出，許多網(wǎng)友對此表示不解，從互動數(shù)來看，不少網(wǎng)民有著相同的疑慮：天氣、空管等延誤原因?qū)⒂烧l界定、發(fā)布?

針對這一規(guī)定，民航局不僅在7月23日發(fā)布的專家解讀中進行了釋疑，12月初，還特別印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序的通知》，建立航班延誤、取消原因確認(rèn)機制，并于明年起施行。

《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序的通知》規(guī)定，由民航局運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)航班延誤、取消原因的調(diào)查與確認(rèn);民航局消費者事務(wù)中心根據(jù)民航局授權(quán)，負(fù)責(zé)航班延誤、取消原因確認(rèn)工作的受理、移交和反饋。同時，民航局運行監(jiān)控中心應(yīng)在收到《航班延誤、取消原因確認(rèn)申請單》的5個工作日內(nèi)給出確認(rèn)結(jié)果。

機上延誤超3個小時 航企可安排旅客下飛機等待

針對機上延誤處置，《航班正常管理規(guī)定》也分時段對承運人提出新要求。

首先，在發(fā)生機上延誤后，承運人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因、預(yù)計延誤時間等航班動態(tài)信息;機上延誤超過2小時(含)的，應(yīng)當(dāng)為機上旅客提供飲用水和食品;機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。

《航班正常管理規(guī)定》特別指出，機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應(yīng)當(dāng)保證盥洗設(shè)備的正常使用。

談及政策落地，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新網(wǎng)記者采訪時，曾流露出為難之情，“執(zhí)行起來難度很大，考慮安全、技術(shù)、起飛時間不確定等多方面因素，很難說機上延誤超3小時，就能讓旅客返回候機室”。

明年航班正常“大考”更嚴(yán) 異常航班超標(biāo)或被停飛

此外，民航局在總結(jié)近兩年來航班延誤治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定和公布了《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》，要求自2017年1月1日起實施。

對航空公司、機場、空管部門三個主要生產(chǎn)運營單位，分別提出了航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施。 在航空公司方面，該考核指標(biāo)和限制措施設(shè)定了三種不同處罰標(biāo)準(zhǔn)：一是，旅客吞吐量2000萬人次以上的機場當(dāng)月國內(nèi)離港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且國內(nèi)航空公司自身原因占比最高的航班，自通報后(不含當(dāng)月)的第二個月起取消該航班時刻。

二是，航空公司由于自身原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)且排名后三位的，自通報之日起連續(xù)3個月停止受理該航空公司客運加班、包機和新增航線航班申請。

三是，航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報批評。

在機場方面，對放行率不達標(biāo)的機場實施梯度處罰;在空管方面，由于空管原因(含流量)導(dǎo)致的不正常航班數(shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)的，予以通報批評。此前，這一比例為9%。