北京修訂食藥違法舉報辦法 鼓勵舉報“潛規(guī)則”

昨天，記者從市食藥監(jiān)局獲悉，新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》即日起實(shí)施，此次修訂將舉報獎勵的范圍擴(kuò)大，門檻降低，舉報線索的認(rèn)定手續(xù)也更加簡化。其中，修訂辦法中特別體現(xiàn)了鼓勵“行業(yè)內(nèi)舉報”。

舉報獎勵范圍擴(kuò)大門檻降低

據(jù)了解，自2005年北京市在全國率先制定并實(shí)施食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法以來，根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)展和打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的需要，歷經(jīng)2011年、2014年、2016年三次修改，形成《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法(2016年修訂)》。

市食藥監(jiān)局應(yīng)急管理處處長孟德勝介紹，上一版舉報獎勵辦法曾規(guī)定，舉報獎勵應(yīng)當(dāng)符合6個基本條件，其中包括“舉報案件的違法行為屬于可能導(dǎo)致公眾身體健康和生命安全危害的”。在此次修訂中，該條件被刪除。

孟德勝介紹，有些舉報線索，例如食品標(biāo)簽不符合食品標(biāo)簽標(biāo)注的國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然并不一定會導(dǎo)致危害公眾身體健康和生命安全的后果，但該標(biāo)準(zhǔn)屬于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合該標(biāo)準(zhǔn)會對食品安全帶來一定的風(fēng)險隱患，因此此次修訂意味著將此類舉報線索也納入了獎勵范圍，意味著舉報獎勵的范圍擴(kuò)大了，門檻降低了，舉報線索的認(rèn)定手續(xù)簡化，這也是此次修訂的最大亮點(diǎn)。

“由于辦法的可操作性大大增強(qiáng)，我們將會對一部分最新納入舉報獎勵范圍的案件線索，根據(jù)辦法的第九條，最低也將給予200元的獎勵。”孟德勝說。

舉報人可不到現(xiàn)場領(lǐng)獎金

《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法(2016年修訂)》第九條第一款第八項(xiàng)規(guī)定，對于舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品的地下“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品藥品行業(yè)內(nèi)舉報人員，適當(dāng)提高獎勵額度。

市食藥監(jiān)局介紹，從過去食藥監(jiān)管部門查辦的重大案件看，業(yè)內(nèi)人士的舉報功不可沒，其舉報線索具有指向精準(zhǔn)、證據(jù)充足的特點(diǎn)，能夠幫助執(zhí)法部門破獲一批大要案件。

孟德勝表示，為了保護(hù)此類人士人身安全，增強(qiáng)業(yè)內(nèi)人士舉報的主動性、積極性，便捷各類舉報人群領(lǐng)取獎金，此次辦法在修訂中規(guī)定，舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，可以書面說明情況并提供銀行賬號及身份證復(fù)印件，由舉報獎勵申報部門將獎金匯至指定賬戶。

“我們會為舉報人嚴(yán)格保密，不會以任何方式公開舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，違者會被依法追究有關(guān)責(zé)任。”孟德勝說。

無處罰決定也可給予獎勵

新辦法中，有兩類情形無行政處罰決定也可給予舉報獎勵。一是案件已移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)已正式受理的，食藥監(jiān)部門可以對舉報事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，提出獎勵意見;二是對違法事實(shí)確實(shí)存在且社會影響惡劣，執(zhí)法部門及時制止違法行為或清除違法行為場所的，也可適用本辦法進(jìn)行獎勵。

“例如，我市正在開展無證照餐飲綜合整治行動，部分無證照餐飲經(jīng)營者依附在違法建設(shè)中，隨著違法建設(shè)被拆除，違法行為被依法取締。對此，辦案部門會對無證照餐飲綜合整治行動執(zhí)法效果作出書面說明，予以舉報獎勵。”孟德勝說。

新辦法還規(guī)定，舉報管理機(jī)構(gòu)受理舉報后，案件承辦部門在告知舉報人處理結(jié)果的同時應(yīng)告知其是否有權(quán)申請獲得舉報獎勵。

市食藥監(jiān)局表示，在過去的舉報獎勵發(fā)放過程中，曾出現(xiàn)過舉報人逾期未領(lǐng)獎的情況。市食品藥品安全委員會辦公室提示，舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)辦理領(lǐng)獎手續(xù)。