北京：小區(qū)寬帶運(yùn)營(yíng)商不得少于三家

小區(qū)寬帶只有一家，網(wǎng)速奇慢但收費(fèi)卻高過(guò)別的小區(qū)，即使老百姓想換別家的寬帶，但也被開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司卡著。住宅小區(qū)寬帶只有一兩家運(yùn)營(yíng)商獨(dú)大的局面即將打破。北京市住建委、市通信管理局、市經(jīng)信委三部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》，要求每個(gè)小區(qū)引入至少三家寬帶運(yùn)營(yíng)商。

小區(qū)寬帶居民得有選擇權(quán)

“咱們小區(qū)寬帶只有聯(lián)通的，你要安裝其它家的還得再扯線，太麻煩。”朝陽(yáng)區(qū)世華泊郡小區(qū)物業(yè)一位工作人員說(shuō)。她同時(shí)提供了一個(gè)辦理聯(lián)通寬帶的電話，記者撥打電話后獲悉，在不安裝座機(jī)的情況下，使用帶寬20兆一年費(fèi)用是1480元。

可就在對(duì)面的華貿(mào)城小區(qū)，卻能提供歌華、聯(lián)通、嘉實(shí)三家寬帶。其中，嘉實(shí)寬帶的工作人員介紹，小區(qū)寬帶分三類(lèi)：20兆包年費(fèi)用1190元、30兆費(fèi)用1280元、50兆費(fèi)用1380元。從價(jià)格上看，無(wú)論是哪一類(lèi)都要比對(duì)面小區(qū)聯(lián)通寬帶運(yùn)營(yíng)商便宜。

這兩個(gè)面對(duì)面的小區(qū)也成為本市小區(qū)寬帶市場(chǎng)的縮影。電信專家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛告訴記者，小區(qū)寬帶往往都是寬帶運(yùn)營(yíng)商跟小區(qū)物業(yè)談，寬帶運(yùn)營(yíng)商想要進(jìn)小區(qū)需要不少準(zhǔn)入條件。而電信行業(yè)人士也透露，一般小區(qū)建好之前，本身留有走寬帶網(wǎng)絡(luò)的管道，開(kāi)發(fā)商或物業(yè)方面往往向進(jìn)入該管道的運(yùn)營(yíng)商收取高價(jià)入場(chǎng)費(fèi)，而運(yùn)營(yíng)商一旦花了高價(jià)進(jìn)場(chǎng)，鋪了管線，就不愿意其他運(yùn)營(yíng)商再進(jìn)入，必然導(dǎo)致排他性協(xié)議，所以到用戶層面就幾乎沒(méi)了選擇權(quán)。

為了解決這一問(wèn)題，該《通知》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得與他人簽訂壟斷或排他性質(zhì)的寬帶運(yùn)營(yíng)協(xié)議。在設(shè)備間等基礎(chǔ)設(shè)施具備多家接入的前提下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量滿足業(yè)主需求，至少保證3家以上寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入，并將寬帶接入的相關(guān)情況在小區(qū)內(nèi)顯著位置向業(yè)主公開(kāi)。

物業(yè)寬帶賬目須公示

其實(shí)，本市小區(qū)寬帶運(yùn)營(yíng)商數(shù)量不少，但一些運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)駐小區(qū)時(shí)阻力重重。

“一些運(yùn)營(yíng)商往往與物業(yè)公司存在利益關(guān)系，提前達(dá)成了排他性的壟斷經(jīng)營(yíng)協(xié)議。”一位物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人向記者道出了背后實(shí)情：本市小區(qū)寬帶市場(chǎng)有不少二級(jí)運(yùn)營(yíng)商，相比一級(jí)運(yùn)營(yíng)商，這些寬帶服務(wù)在速度、穩(wěn)定性方面略為遜色，但價(jià)格非常實(shí)惠，包年費(fèi)用低至五六百元。為了進(jìn)駐小區(qū)，他們往往與物業(yè)公司私下簽訂協(xié)議，每推銷(xiāo)給一個(gè)家庭會(huì)給物業(yè)方面提成，“居民在咨詢時(shí)，物業(yè)會(huì)只推介一家運(yùn)營(yíng)商，甚至是強(qiáng)制使用。”

這樣一來(lái)，居民利益受損，但物業(yè)暗中得到一筆收益。記者注意到，《通知》專門(mén)對(duì)物業(yè)在寬帶接入中的收益作出了規(guī)定。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在寬帶接入中所收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入其他經(jīng)營(yíng)收入范圍，并于每年一季度向全體業(yè)主公示。

老小區(qū)添寬帶先簽合同

《通知》還對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)接入居住小區(qū)的實(shí)施工作也提出了具體要求。

對(duì)于已建成并實(shí)施物業(yè)管理的居住小區(qū)，要求寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)就寬帶接入、施工配合、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行明確協(xié)商，需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供施工配合、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同，支付合理費(fèi)用。接入施工前，寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合小區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的施工方案，方案得到物業(yè)服務(wù)企業(yè)確認(rèn)后方可組織施工。施工中，要求寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)妥善保護(hù)小區(qū)內(nèi)共有部位和共用設(shè)施，造成破損的要及時(shí)修復(fù)。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)、房屋行政主管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻礙寬帶接入、簽訂排他性質(zhì)協(xié)議等行為的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的，將作為不良行為記錄在企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，并予以公開(kāi)曝光。市通信管理局也將加大監(jiān)管力度，依法對(duì)無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、簽訂排他性質(zhì)協(xié)議等違規(guī)行為進(jìn)行查處。