去年食品抽樣合格率為96.8%

今天下午，全國人大常委會(huì)委員長張德江代表全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，向十二屆全國人大常委會(huì)作關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告(以下簡稱報(bào)告)。

4月至5月，執(zhí)法檢查組分為5個(gè)小組，分別赴天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅等10個(gè)省(區(qū)、市)開展執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查由張德江委員長擔(dān)任組長并帶隊(duì)赴地方檢查，由四位副委員長擔(dān)任副組長，執(zhí)法檢查后還要開展專題詢問，加大了執(zhí)法檢查的力度。

報(bào)告認(rèn)為，國務(wù)院及有關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹，積極采取措施，依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)法律責(zé)任，取得了明顯成效，防控食品安全大規(guī)模、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。

報(bào)告指出，2015年，食品抽樣合格率為96.8%，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年1月，國務(wù)院專題研究部署了“十三五”期間食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，在加快既有標(biāo)準(zhǔn)清理整合的同時(shí)，加快了新標(biāo)準(zhǔn)的制定公布。已制定公布683項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，還有450項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)即將公布，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1584項(xiàng)，清理了413項(xiàng)農(nóng)殘檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

在進(jìn)口食品監(jiān)管方面，2015年共檢出不合格進(jìn)口食品1.6萬批;對歐美等35個(gè)國家或地區(qū)的29種輸華食品開展體系審查或回顧性審查;將204家進(jìn)口食品違規(guī)企業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告;調(diào)查處理49批次涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目的進(jìn)口食品不合格信息。

2015年，食品藥品監(jiān)管總局掛牌督辦重大違法案件364件;對涉嫌犯罪案件，與高檢院聯(lián)合督辦13件，與公安部聯(lián)合督辦266件。各級食品藥品監(jiān)管部門共查處食品安全領(lǐng)域違法案件24.78萬件，罰沒款金額11.65億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9731戶，吊銷許可證235件，搗毀制假售假窩點(diǎn)779 個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)1618件。新食品安全法實(shí)施以來，公安部門共偵破食品安全犯罪案件1.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.6萬余名，成功偵破了涉及11個(gè)省份、案值高達(dá)3億元的重慶“10.29”制售地溝油系列案件和涉及7個(gè)省份的上海“9.10”假冒品牌嬰幼兒配方乳粉案等一大批跨區(qū)域、系列性大案要案。

報(bào)告同時(shí)指出，目前我國的食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，影響和制約食品安全的因素很多，部分領(lǐng)域和地區(qū)的食品安全問題仍然比較突出，當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

主要表現(xiàn)為：食品安全形勢依然嚴(yán)峻，從查處的一系列大要案來看，一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對食品安全的重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不夠;食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識較弱，經(jīng)營者的誠信意識、法治意識特別是主體責(zé)任意識不強(qiáng)，相關(guān)教育引導(dǎo)和管理約束工作較為滯后，極易造成安全漏洞;監(jiān)管體制機(jī)制需要進(jìn)一步研究，“多合一”的市場監(jiān)管局有利于精簡機(jī)構(gòu)，但也在有些地方弱化了食品安全監(jiān)管職能;種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)藥、獸藥、化肥的不合理使用，以及水土污染等因素，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂需要進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別重要指標(biāo)缺失，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性有待提高，部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，水平偏低;基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，硬件差、軟件弱，個(gè)別地方存在基層監(jiān)管工作流于形式等“懶政”現(xiàn)象;食品檢驗(yàn)檢測能力不足;部分法律適用問題亟需進(jìn)一步明確;部門之間配合有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

報(bào)告建議，接下來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大食品安全法的宣傳普及力度，把強(qiáng)化法治約束和道德教化結(jié)合起來，依法推進(jìn)食品安全治理體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，加快健全完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，努力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，整合資源強(qiáng)化食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，研究完善食品安全相關(guān)法律問題，繼續(xù)完善部門間的協(xié)作配合，著力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局，認(rèn)真總結(jié)地方和企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法。